《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》发布：3年新增2000家”小巨人”，科创企业红利全解读

政策要点

9月4日，工业和信息化部办公厅正式印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》，并在第32次APEC中小企业部长会议、第二十一届中国国际中小企业博览会期间同步对外发布。这是国家层面首个聚焦人工智能领域中小企业创业的专项支持计划，明确用三年时间，在行业应用、数据服务、智能算力等重点赛道，培育一大批创新活力强、成长潜力大的AI创业企业。

核心量化目标清晰且可观：到2028年，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新”小巨人”企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业；同时在AI领域高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），新培育10个国家级中小企业特色产业集群。

核心变化

与以往”撒胡椒面”式的普惠扶持不同，本计划呈现三个鲜明转向：

一是从”给资金”转向”给要素”。计划把算力、数据、开源资源作为核心生产资料向创业企业开放——依托中国算力平台推进算力池化整合、弹性配置，实施普惠算力赋能专项行动，并支持龙头企业、平台企业、行业协会联合中小企业组建数据合作联合体，率先建设高质量行业数据集并向AI创业企业有序开放。

二是从”重实体”转向”重主体”。计划首次明确，鼓励各地对依托智能工具开展敏捷创业的”一人公司”、超级个体等微型主体给予包容支持，加快培育”智能原生”企业，把开源社区核心贡献者、智能体开发者等新兴群体纳入商业化扶持视野。

三是从”被动申报”转向”主动赋能”。在优质中小企业梯度培育平台融资专区增设人工智能投融资专栏、开通”线上路演”功能，并探索算力入股、数据入股、投孵联动等新型支持方式，让政策红利主动找企业。

企业红利

对广大科技型、专精特新企业而言，这波政策红利实实在在、可操作：

1. 低成本算力可得。普惠算力供给叠加地方”算力券”，大幅降低模型训练与推理门槛，初创团队也能用得起、用得上。

2. 高质量数据开放。智能制造、材料研发、生物医药等领域龙头将开放行业数据集，中小企业”有米下锅”，研发不再卡在数据荒。

3. “一人公司”被看见。微型创业主体首次纳入政策视野，超级个体、智能体开发者同样可享受孵化空间与公共服务，创业门槛显著降低。

4. 融资通道更宽。国家中小企业发展基金、国家AI产业投资基金、国家集成电路产业投资基金协同发力，AI投融资专栏加线上路演，耐心资本直达种子期、初创期项目。

5. 落户安居配套。探索依据企业自主评价结果落实落户、安居、医疗保障等配套政策，解除创业人才的后顾之忧。

申报建议

科技型/创新型中小企业：抓住”1万家以上”扩容窗口，提早布局AI+主业场景，用足国家级开源社区AtomGit的优质资源，沉淀专有数据集与精调模型，抢占”智能原生”先机。

专精特新/准”小巨人”企业：对标”突破2000家”目标，把AI赋能作为研发与数字化转型的核心抓手，在梯度培育平台融资专区主动对接创投，争取上市培育库与债券”科技板”资源。

制造业单项冠军/链主企业：可牵头组建数据合作联合体，开放行业数据、共建实训基地，既履行产业链责任，也锁定示范基地与特色集群的政策及项目倾斜。

微型创业主体：善用”一人公司””超级个体”包容政策，依托孵化器与”模数共振”空间快速起跑，把知识产权布局做在前、做扎实。

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