【工信部AI创业支持计划解读】专精特新”小巨人”迎三年红利窗口

9月4日，工业和信息化部在第32次APEC中小企业部长会议期间，正式对外公布《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》。这份由工信部印发的专项文件，明确用三年时间，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业。到2028年，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新”小巨人”企业突破2000家，并涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。对于正在冲刺专精特新、单项冠军的广大中小企业而言，这不仅是一次技术升级的窗口，更是一轮实打实的申报红利。

政策要点

计划聚焦人工智能领域，部署了强化创业要素供给、加强创业主体培育、深化开源生态赋能、完善创业服务保障四大重点工作。具体包括：依托中国算力平台推进算力资源池化整合、弹性配置，为创业企业提供高效集约的低成本算力支撑；支持国家级人工智能开源社区（AtomGit）发展壮大；鼓励各地对”一人公司””超级个体”等微型主体给予包容支持；高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），新培育10个国家级中小企业特色产业集群。

核心变化

相比以往普惠式创业扶持政策，本次计划呈现三大转向：

一是从”给补贴”转向”给要素”。不再单纯依赖财政资金，而是依托中国算力平台提供低成本、弹性算力，直接削平中小企业用AI的门槛。

二是从”单打独斗”转向”开源生态”。通过国家级开源社区AtomGit强化优质开源资源供给，企业可低成本获取模型、工具链与最佳实践。

三是从”撒胡椒面”转向”精准梯度”。既包容”一人公司””超级个体”等微型主体，又明确培育”智能原生”企业、瞪羚、独角兽的高成长路径，梯度培育逻辑与专精特新体系完全打通。

企业红利

1. 算力降本。创业企业可通过中国算力平台获取高效集约、弹性配置的低成本算力，AI应用与数字化转型门槛大幅降低。

2. 数据赋能。支持行业龙头、平台企业、行业协会联合中小企业组建数据合作联合体，深入实施工业数据筑基行动，开放行业数据资源。

3. 开源红利。国家级开源社区提供优质开源资源与服务体系，企业可低成本获取前沿模型与开发工具，缩短研发周期。

4. 融资护航。国家中小企业发展基金、国家人工智能产业投资基金、国家集成电路产业投资基金联动引导，带动社会资本设立一批聚焦AI的早期风投、创投基金，构建覆盖种子期、初创期、成长期的耐心资本体系。

5. 主体包容。“一人公司””超级个体”等微型创业主体可获包容支持，打破传统认定的规模门槛，让轻量化创新也能入池受惠。

申报建议

科技型/初创企业：尽快依托智能工具开展敏捷创业，关注各地”算力券”等要素补贴，争取纳入地方服务商资源池与优质中小企业梯度培育库。

专精特新中小企业：对照”小巨人”突破2000家的培育导向，强化AI与主营业务的融合场景，提前布局发明专利、参与标准制定，为下一轮”小巨人”认定积累硬指标。

制造业单项冠军培育企业：借力普惠算力与开源生态提升研发与工艺效率，把AI嵌入”十年磨一剑”的细分冠军赛道，巩固市场占有率与关键性能指标领先优势。

科技服务机构：可联合建设科技型企业孵化器、国家中小企业公共服务示范平台，承接政策落地中的诊断、培训、对接等外包服务，分享生态红利。

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