四川省“企业找技术”双向揭榜挂帅2026年新一批需求征集：11月15日18时关窗前18个产业链选路与2000万元营收门槛实操

四川省经济和信息化厅办公室2026年10月27日印发《关于征集2026年”企业找技术”双向揭榜挂帅项目需求的通知》（川经信办函〔2026〕368号），10月28日对外发布。这不是一份普通的项目申报通知：它征集的是”技术需求”而不是”技术方案”，企业提交的是自己解决不了的技术难题，由省经信厅汇总后向外发榜，等揭榜方来攻关。对制造企业而言，这意味着一个反向的申报逻辑——不是证明”我能做成”，而是证明”我确实做不出来，且我愿意出钱出场景”。

政策依据是《实施”双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛”四链”融合先行先试工作方案》（川办发〔2024〕52号）。据省经信厅在2025年度省级层面改革典型案例中披露的数据，该项机制实施以来已累计发布170项技术需求榜单，促成130余项成功揭榜，总投资超30亿元。榜单转化率约76%，这个数字说明两件事：一是需求端提交质量整体可控，二是仍有约四分之一的榜单未能成交——落空的原因多数不在技术难度，而在需求描述无法转化成可考核的攻关任务。

一、先把时间轴钉死：11月15日是企业的截止日，不是政府的

这份通知里有两个日期，企业只看第一个就会误判节奏。

• 2026年11月15日18:00：企业在”益企服务超市—企业找技术揭榜挂帅”专栏完成需求填报的最终时限。
• 2026年11月20日：各市（州）经济和信息化主管部门对属地申报项目汇总后正式上报省经信厅（附件3汇总表）。
• 11月20日之后：省经信厅按技术紧缺程度、难易程度、研发能力、产业化前景四项标准建立项目梯度培育库，对成熟度高的需求定期向外发布榜单。

两个日期之间只有5天，而市州要在这5天里完成属地汇总、审核、行文上报。实务含义很直接：企业真正安全的提交窗口通常比11月15日提前3至7个工作日，尤其是需要走属地备案、需要主管部门出具意见的企业。按往年省内同类征集的组织节奏，市州经信局普遍会在11月10日前后设定本级内部截止时间，个别产业链集聚区（成都、德阳、绵阳、宜宾等地）还会再提前。企业如果按11月15日当天提交来安排，很容易在属地备案环节卡住。

二、”双向”揭榜挂帅：这一次只征”企业找技术”这一端

“双向”是这套机制的完整形态——一端是企业把解决不了的技术难题发出来找揭榜方，另一端是科技成果持有方把可转化的技术拿出来找应用场景。川经信办函〔2026〕368号明确的征集对象只有前者：需求方（发榜方）是企业，揭榜方在后续发榜后产生。

2.1 需求方与揭榜方的角色分工

需求方负责提需求、出场景、出配套资金、承接成果落地；揭榜方负责组织攻关、交付技术方案。这与常规科技计划”申报—评审—立项—拨款”的路径完全不同：没有立项批复，也没有财政直接拨款给需求方，机制提供的是对接、培育和服务。企业要清楚这一点，才不会把需求征集当成”申请经费”来写。

2.2 机制真正的价值在哪里

从文件表述看，入库企业可获得的支持集中在四类：一是榜单发布带来的技术供给方对接（省内外高校、院所、科技型企业）；二是省经信厅协同科技厅等单位提供的成果转化、知识产权、金融支持、财会审计、人力资源等专业化服务；三是纳入全省研发攻关工作评估视野，为后续申报各类省级专项积累素材；四是需求信息可常态化更新，不必等下一批集中征集。

三、四条门槛逐条拆：谁能发榜

通知对需求方设了四项条件，必须同时满足。这四项里最容易出问题的不是营收，而是第三项。

3.1 经营年限与合规记录

要求”符合产业发展政策且正常开展生产经营活动3年以上，无重大安全、环保、税收等不良记录”。注意”3年以上”是按实际经营计算，不是营业执照成立日机械推算——长期停产、经营异常名录未移出的，即便成立十年也不满足。信用核查建议在提交前自行过一遍国家企业信用信息公示系统、信用中国（四川），把行政处罚、经营异常、严重违法失信三条记录确认干净。

3.2 2000万元营收门槛与”投入能力”

要求”上一年度主营业务收入原则上不低于2000万元，具有较强资金投入能力和其他研发配套条件”。这里有三个技术点：

• “上一年度”指2025年度，需与审计报告、纳税申报表口径一致，不能用2026年1—9月的滚动数据替代。
• “主营业务收入”不是营业收入总额，贸易性收入、非经常性收益占比高的企业要提前把主营口径理清。
• “原则上”留了口子：技术稀缺性极强的需求方，营收略低于2000万元仍有沟通空间，但需要在需求表的技术描述上给出足够强的理由，并附研发投入证明。

3.3 “自身解决不了”的证明责任

原文表述是：对”卡脖子”核心技术、行业关键共性技术、新兴产业和未来产业补短板技术具有内在迫切需求，有明确研发目标或技术参数，且依靠自身现有研发能力难以解决。这一条是评审的分水岭。企业常见的错误写法是”我司拟研发XX技术”，读起来像在申报自己的研发项目；正确写法要同时给出三样东西：现状技术指标（现在做到什么水平）、目标技术指标（需要达到什么水平）、为什么自己做不出来（团队缺口、设备缺口、工艺路线未知、材料受限等具体原因）。

3.4 落地转化条件

“具备落地转化相关条件”是软条件，但要写得实：中试线或量产线的现有产能、可提供的验证场景与试用批量、配套资金额度、预计首台（套）或首批次应用时间。没有场景的需求，揭榜方通常不愿意接——因为攻关成果无处验证，风险全压在揭榜方一侧。

四、报什么：18个行业领域与三类技术

行业领域按”15+N”重点产业链设置，通知列明18个方向：新型显示、高端能源装备、软件和信息服务、新能源汽车及动力电池、通信及量子科技、先进材料、人工智能、低空经济、航空航天、新能源、医药健康、农产品精深加工、绿色建材、银发经济、现代物流、文化旅游、平台经济、核科技与产业。

技术领域则限定为三类：”卡脖子”核心技术、行业关键共性技术、新兴产业和未来产业补短板技术。这三类在写法上有明显区别：

• “卡脖子”核心技术：指向进口依赖、断供风险，需要说明国外对标产品的型号、性能、禁运或限售情况，以及国产替代的差距量化值。
• 行业关键共性技术：指向多家企业共同面临、单个企业攻不动的瓶颈，需要说明受益企业范围（本地同行业企业数量、产业链环节）。
• 新兴产业和未来产业补短板技术：指向尚无成熟技术路线的前沿方向，评审更看重技术路线的合理性与产业化前景，而不是当下的指标对比。

选路建议：优先选”自己有场景、行业有共性、指标可量化”的题目。纯粹的前沿探索型需求，如果没有应用场景和配套资金，进入梯度培育库后也较难被优先发布。相反，一条产线上卡了两年、每年因此损失几百万元良率的工艺难题，往往是最容易成交的榜单。

五、需求表怎么写才”可揭榜”

5.1 把痛点翻译成参数

可揭榜的需求，必须能拆成”可测量、可验收”的指标。建议按四列表格组织，写进需求表的技术描述部分：指标名称、当前水平、目标水平、验证方法。举例来说，”提升产品可靠性”不是需求；”某型号密封件在150℃、2MPa工况下连续运行寿命由800小时提升至3000小时，按GB/T相应方法台架验证”才是需求。四项缺一项，评审和潜在揭榜方都无法判断任务边界。

5.2 预算、周期与知识产权归属

需求表里还需要交代三件事，很多企业漏填：一是研发投入预算区间（企业自筹为主，写清可承受的金额与支付节奏）；二是期望攻关周期（一般按12至24个月设定，过短不现实，过长难成交）；三是知识产权归属与许可安排（共有、独占许可、还是需求方独享，需在发榜前内部定调，避免揭榜后谈判破裂）。

5.3 六类高频退件

• 把已有研发项目原样搬过来，缺少”自身难以解决”的说明；
• 目标指标写成定性描述（”显著提升””达到国内领先”），无量化值与验证方法；
• 营收或主营口径与审计报告、纳税申报表不一致；
• 需求内容涉及未脱敏的工艺参数、客户信息甚至涉密内容；
• 未在属地经信部门备案，或备案信息与系统填报不一致；
• 同一需求多头填报、重复提交，导致系统内出现两份版本不一致的记录。

六、承诺书、脱敏与属地备案：三个最容易漏的动作

通知第四条第二项有三个动作要求，全部是形式审查的硬点：

• 签订承诺书：附件2《”企业找技术”技术需求企业承诺书》，需在系统中以补充材料方式上传PDF版，对需求真实性、合规性承担主体责任。
• 脱密脱敏：对数据、内容做脱密脱敏处理。工艺参数可做区间化或归一化处理，客户名称可用代号，涉及国家秘密的内容一律不得填报。
• 属地备案：在属地经济和信息化主管部门备案。这一步决定了市州11月20日汇总上报时能否找到你的记录，漏做即视为未完成申报流程。

填报入口路径要记准：四川省经济和信息化厅官网（jxt.sc.gov.cn）→”益企服务超市”→”企业找技术揭榜挂帅”专栏→注册→填报《”企业找技术”揭榜挂帅项目需求征集表》。业务咨询为技术创新处鲁德鹏，028-86265730，邮箱602905572@qq.com。

七、入库之后：四维筛选与”服务包”

省经信厅按四项标准建库：技术紧缺程度、难易程度、研发能力、产业化前景。这四项实际上也是企业自查的四个维度——技术越紧缺、难度适中（不是越难越好）、需求方研发配套越完整、产业化前景越明确，被优先发布的概率越高。难度极高而产业化路径不清的需求，往往长期滞留在库里。

对纳入榜单的重点企业，省经信厅协同科技厅等单位提供的服务包括成果转化、知识产权、金融支持、财会审计、人力资源五类。这些服务不直接等于资金，但对首次做技术引进、首次做产学研合作的中小企业，价值在于少走流程弯路——尤其是知识产权归属设计和成果转化后的技术合同登记环节。

八、与既有资质的联动：一条需求能撬动多少事

把这条需求放进企业全年申报盘子里看，它的杠杆点在三处：

• 研发费用归集：揭榜攻关产生的委托研发支出、试验检验费，属于研发费用归集范围，直接影响高企认定、研发费用加计扣除的基数。
• 技术合同登记：攻关成功后签订的技术开发合同，办理技术合同认定登记可享受相应的税收优惠，这一环节的技术合同登记口径可参考技术合同认定登记实务。
• 资质加分：产学研合作项目、关键技术攻关经历，是四川省专精特新中小企业认定、省级企业技术中心运行评价中的实质性材料，比一纸框架协议有说服力得多。

九、从今天到11月15日：14天倒排

• D-14至D-11（10月29日—11月1日）：从产线、售后、质量三条线收集技术瓶颈，形成10—15条候选需求清单。
• D-10至D-8（11月2日—4日）：按”有场景、有共性、可量化”三条筛到3条以内，逐条写出当前值、目标值、验证方法。
• D-7（11月5日）：财务核对2025年主营业务收入与审计口径，技术负责人确认”自身难以解决”的理由表述。
• D-6至D-4（11月6日—8日）：完成承诺书签署、材料脱敏、知识产权归属内部定调。
• D-3（11月9日）：向属地经信部门报备，确认本级内部截止时间。
• D-2（11月10日—12日）：系统填报并上传附件，导出留存提交凭证。
• D-1（11月13日—14日）：复核系统记录与备案信息一致性，预留缓冲。

十、需要继续观察的三件事

一是本批需求发布节奏与成交率。170项榜单、130余项揭榜的历史数据说明机制跑得通，但本批的领域结构（人工智能、低空经济、核科技与产业占比上升）是否会拉低成交率，需要看后续发榜情况。二是”常态化开放”的实际运行方式——专栏长期开放意味着企业不必挤在这一批，但常态化填报的需求是否与集中征集同等进入梯度培育库，尚无明确规则。三是市州层面的配套。部分市州对成功揭榜项目另有补助，额度与条件差异较大，建议在属地备案时一并问清。

一句话总结：这是一次”把难题讲清楚就能拿到资源”的申报，评审不看企业规模排名，只看需求是否真实、指标是否可考核、场景是否可落地。对研发底子不厚但产业痛点真实的中小制造企业，这是成本最低的一次技术对接机会。