发布日期：2026-10-01
作者：橙云科技政策研究院
摘要
“两业融合”指先进制造业和现代服务业深度融合，由国家发展改革委条线推动，自2019年起组织开展试点，湖南有企业入选国家级试点。区别于工信条线的资质认定，两业融合走的是发改系统的试点/示范路径，聚焦”制造企业服务化、服务企业制造化”两大方向，适合有服务型业务创新的制造企业和有产业服务能力的服务企业。
一、两业融合试什么：典型方向
先说结论：试点评的是”商业模式创新”，不是技术先进性。
| 典型方向 | 内涵 | 适合企业 |
|---|---|---|
| 服务衍生 | 制造企业向研发设计、检验检测、运维服务延伸 | 有技术服务能力的装备、材料企业 |
| 总集成总承包 | 从卖产品转向交钥匙工程、系统解决方案 | 工程机械、环保、电力设备企业 |
| 柔性定制 | 大规模个性化定制（C2M） | 消费品、服装、家居制造企业 |
| 共享制造 | 产能、设备、检验检测资源共享平台 | 园区平台型、产业链主型企业 |
| 工业互联网+服务 | 基于数据的增值服务（预测性维护等） | 数字化基础好的企业，可衔接工业互联网申报 |
二、申报路径与材料要点
两业融合试点由发改部门组织，通常采取”企业申报→市州发改推荐→省级评审→择优推荐国家试点”路径。申报书核心是融合模式描述+经营数据佐证：服务性收入占比变化、定制化订单比例、平台交易额等。与工信条线资质的关系是互补而非替代——工信看”技术能力”，发改看”业态创新”。
三、常见问题FAQ
Q1：纯制造企业能报吗？能，但要有服务化创新的实际动作与数据，例如售后运维收入占比提升、提供系统解决方案的合同案例，纯卖产品无服务延伸的企业竞争力弱。
Q2：和数字化转型项目重复吗？不重复且有协同。数字化是两业融合的实现手段，申报书中把智赋万企相关成果作为支撑材料，两条线互为背书。
Q3：试点身份有什么实惠？试点企业（单位）在省级层面可获得项目布局、要素保障等支持，国家级试点是中央预算内投资等资金渠道的加分条件（以当年度政策为准）。
四、行动建议
- 盘点企业服务型业务占比与增长趋势，选准融合方向；2. 建立服务收入台账（与产品收入分开核算），这是评审硬数据；3. 关注省发改委年度试点通知，申报前与市州发改充分沟通方向契合度。
延伸阅读
- 湖南智赋万企行动申报地图：工信条线的数字化台阶。
- 湖南省企业技术中心认定申报指南：研发服务能力的官方认证。
- 湖南省高新技术企业认定申报指引：创新主线资质兜底。
数据来源：国家发展改革委关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的相关文件及湖南省发改条线试点组织安排，具体以当年度官方通知为准。