标签： 房屋安全

【摘要】

房屋安全关系人民群众的生命财产安全，是城市安全运行的重要基础。随着建筑使用年限增长和部分建筑幕墙、外挂设施老化，房屋安全隐患日益受到关注。房屋安全管理涉及房屋安全责任人、定期检查、隐患排查、安全鉴定、维护加固等多个环节，特别是建筑幕墙的安全管理，对高层建筑和人员密集场所尤为重要。对房屋产权人、使用人、物业单位和城市管理部门而言，了解房屋安全和建筑幕墙的管理要求，是防范安全风险的基础。本文围绕房屋安全的责任体系、隐患排查与鉴定、幕墙安全管理、维护加固和合规风险防范等进行梳理，帮助相关主体把握管理要求。文中涉及的具体要求，以官方最新规定为准。

一、责任体系与管理框架

房屋安全实行房屋安全责任人制度，房屋的所有权人通常为房屋安全责任人，应当履行房屋安全检查、维护、治理等责任。房屋使用人、管理人也应当在各自职责范围内履行相应义务。

对采用建筑幕墙的建筑，幕墙的安全责任人同样应当履行安全检查、维护和隐患治理责任。特别是高层建筑、人员密集场所的建筑幕墙，一旦发生坠落，后果严重，必须加强管理。

责任体系要点：

主体	主要责任	提示
所有权人	房屋安全责任	检查维护治理
使用人	合理使用	不得损害安全
管理人/物业	日常管理	检查维护
幕墙责任人	幕墙安全管理	检查维护治理
主管部门	监督管理	指导督促

明确责任主体，是房屋安全管理的基础。房屋安全责任人应当增强责任意识，把安全检查、维护和隐患治理落到实处，避免因管理缺位造成安全事故。

二、安全检查与隐患排查

房屋安全责任人应当定期对房屋进行安全检查，重点检查房屋结构、外墙、幕墙、外挂设施等的安全状况。检查应当形成记录，发现问题及时处理。

对存在安全隐患的房屋，应当及时采取相应措施，包括委托专业机构进行安全鉴定、组织维修加固、停止使用等，防止隐患演变为事故。

检查与排查要点：

检查内容	关注重点	处置方式
结构安全	裂缝、变形	鉴定、加固
外墙饰面	空鼓、脱落	修复
建筑幕墙	松动、破损	维修、更换
外挂设施	空调外机、广告牌	规范加固
使用安全	违规改造	制止、整改

隐患排查应当做到全面、细致，特别是对老旧房屋、高层建筑和人员密集场所，更应当加强检查。对检查发现的隐患，应当建立台账，明确整改责任和时限。

三、建筑幕墙安全管理

建筑幕墙包括玻璃幕墙、石材幕墙、金属幕墙等，是现代建筑常见的外围护结构。幕墙的长期使用可能出现密封老化、结构松动、玻璃自爆等问题，存在坠落风险，需要加强安全管理。

幕墙安全责任人应当定期对幕墙进行检查，发现面板松动、开裂、脱落，连接构件锈蚀、松动，密封胶老化等问题，应当及时维修处理。对达到一定使用年限的幕墙，还应当进行专项检查或安全性鉴定。

幕墙安全管理要点：

方面	主要措施	提示
定期检查	按规定检查	及早发现
隐患排查	检查面板连接密封	防止坠落
维修处理	及时维修更换	消除隐患
专项鉴定	必要时鉴定	评估安全
记录管理	完善检查记录	可追溯

幕墙安全管理，关键在”定期检查”和”及时处理”。许多幕墙坠落事故，与长期未检查、隐患未及时处理有关。幕墙责任人必须把定期检查和隐患整改作为常态化工作。

四、维护加固与隐患治理

对检查发现存在安全隐患的房屋和幕墙，应当及时进行维护加固。加固应当由具备相应能力的单位承担，按照技术规范设计和施工，保证加固质量和安全。

对暂时不能维修加固的重大安全隐患，应当采取应急措施，如设置警示、隔离防护、部分停用等，防止发生事故。隐患治理完成后，应当进行检查确认，确保隐患消除。

维护加固要点：

环节	要求	提示
加固设计	专业设计	符合规范
加固施工	专业施工	保证质量
应急措施	设置警示隔离	防止事故
治理确认	检查确认	确保消除
记录留存	留档备查	可追溯

维护加固和隐患治理，需要专业力量和资金投入。房屋安全责任人应当合理安排，及时消除隐患。涉及资金需求的，可以依法申请住宅专项维修资金等予以支持。

五、专项维修资金与安全管理协同

住宅房屋的安全维护和隐患治理，往往需要资金支持。住宅专项维修资金可以用于住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新改造，在房屋安全隐患治理中可以发挥重要作用。

应急情况下，住宅专项维修资金可以按规定简化程序、应急使用，及时消除安全隐患。物业和业主委员会应当做好资金的申请和使用管理，保障房屋安全维护的需要。

资金与协同要点：

方面	主要内容	提示
资金用途	共用部位设施维修	依规使用
应急使用	简化程序	及时处置
申请管理	规范申请	手续齐全
业主参与	履行义务	共同治理
管理协同	多方协同	形成合力

房屋安全管理需要产权人、使用人、物业和管理部门共同参与。把责任落实、资金保障和管理协同结合起来，才能有效防范房屋安全风险。

六、合规要点与风险防范

房屋安全和建筑幕墙领域的风险，主要来自责任不落实、检查不到位、隐患未治理和安全事故等。房屋或幕墙坠落造成人员伤亡和财产损失的，责任人可能承担严重责任。

房屋安全责任人及物业单位应当落实责任，定期检查、及时治理，做好记录。城市管理部门应当加强监督指导，督促落实房屋安全管理要求。

风险防范清单：

风险点	防范措施
责任不落实	明确责任人、加强管理
检查不到位	定期检查、建立台账
隐患未治理	及时维护加固
幕墙坠落	加强幕墙安全管理
记录缺失	完善检查记录

建议房屋安全责任人和物业单位建立房屋安全和幕墙管理台账，定期开展检查，及时治理隐患，做好记录留存。把安全管理做在日常，才能有效防范风险，保障人民群众生命财产安全。

七、城市体检与安全监测

随着城市发展进入存量时代，房屋和老旧建筑的安全管理日益重要。城市体检和安全监测，是发现和防范房屋安全隐患的有效手段。

城市体检是通过对城市运行状况的全面检查，发现城市发展中的问题和短板，包括房屋安全、设施老化等方面。通过城市体检，可以系统掌握房屋和建筑的安全状况，为治理提供依据。房屋安全责任人应当配合城市体检，如实提供房屋信息。

在安全监测方面，对重要建筑、老旧建筑和幕墙，可以采取定期检查、专业监测等方式，及时发现结构变形、构件松动等隐患。有条件的地方可以运用监测技术，对建筑进行动态监测，提升安全管理的前瞻性。

城市体检与安全监测：

方面	主要内容	作用
城市体检	全面检查城市状况	发现问题
房屋普查	掌握房屋状况	建立台账
定期检查	检查结构和幕墙	及早发现
动态监测	实时监测	预警防范
隐患台账	登记安全隐患	跟踪治理

安全监测发现的问题，应当纳入隐患台账，明确治理责任和时限，跟踪整改落实。对重大安全隐患，应当优先处置，必要时采取应急措施，防止事故。

房屋安全管理的长效化，需要制度的支撑。应当建立房屋安全管理的长效机制，明确责任、规范检查、保障资金、强化监督。特别是对建筑幕墙，应当建立定期检查和维护制度，明确检查周期和要求。

此外，房屋安全管理应当注重预防。对老旧建筑，应当根据使用状况适时进行安全性鉴定，评估是否需要维修加固或停用。对达到设计使用年限的建筑，更应当加强检查和管理。把城市体检、安全监测、隐患治理和长效机制结合起来，房屋安全管理才能落到实处，为城市安全运行提供保障，让群众居住和使用更安心，为城市高质量发展筑牢安全底线。

八、房屋使用安全与装修改造管理

房屋使用过程中的装修改造，是引发房屋安全问题的常见原因。规范装修改造行为，是房屋安全管理的重要内容。

在装修改造中，擅自拆改承重结构、破坏房屋主体结构、违规加层搭建等行为，可能严重影响房屋安全，甚至危及整栋建筑。房屋使用人在装修时，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，涉及结构变动的，应当依法办理相关手续并经专业设计和施工。

物业管理单位应当加强对装修改造的管理，做好装修登记，告知相关要求，发现违规行为及时制止并报告。对涉及公共安全和结构安全的装修，应当严格把关。

装修改造管理要点：

方面	要求	提示
禁止行为	不得拆改承重结构	严禁违规
结构变动	依法办理、专业施工	规范设计
装修登记	办理登记	规范管理
违规制止	及时制止报告	加强巡查
安全告知	告知要求	提升意识

房屋安全责任人应当关注房屋使用情况，防止因违规使用、擅自改造造成安全隐患。对出租房屋，出租人应当保证房屋符合安全条件，不得将危险房屋出租。

此外，房屋安全还涉及消防、燃气、用电等方面。房屋使用人应当规范使用，不得违规用火用电用气，防止引发火灾等事故。对存在严重安全隐患的房屋，应当及时治理，必要时停止使用。

房屋安全关系每个人的生命财产安全。把使用安全管理、装修改造规范和日常检查结合起来，房屋安全才能得到有效保障。房屋产权人、使用人和物业单位应当各司其职、共同维护，管理等部门应当加强监督指导。通过全社会共同努力，营造安全、放心的居住和使用环境，让群众住得安心、用得放心，让城市安全运行的基础更加牢固可靠。

九、结语

房屋安全无小事，幕墙坠落更关乎公共安全。把责任人明确好、把检查做到位、把隐患治理好，房屋和幕墙的安全才有保障，群众才能住得安心、行得放心。

常见问题

问：房屋安全由谁负责？
答：通常由房屋所有权人作为房屋安全责任人，履行检查、维护和治理责任，使用人和管理人在各自职责范围内履行相应义务。

问：建筑幕墙需要定期检查吗？
答：需要。幕墙安全责任人应当定期检查幕墙的面板、连接构件和密封情况，发现问题及时维修处理，达到一定使用年限的还应专项检查或鉴定。

问：房屋维修加固可以使用维修资金吗？
答：住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新改造可以使用住宅专项维修资金，应急情况下可按规定简化程序，具体以相关规定为准。

行动建议

建议房屋安全责任人和物业单位建立房屋及幕墙安全管理台账，定期开展检查，及时治理隐患；城市管理部门应当加强监督指导，共同保障房屋使用安全。

延伸阅读

• 建设工程质量检测机构资质与红线
• 物业服务与住房租赁合规
• 特种设备使用管理合规
• 建设工程消防设计审查验收

【摘要】

白蚁危害隐蔽、破坏性强，常对房屋建筑、园林树木、水库堤坝和文物古迹造成严重损害，被称为”无烟的火灾”。白蚁防治是房屋安全和城市管理的重要环节，涉及防治服务机构的资质、防治技术的规范、药物的安全使用以及服务合同的管理。对物业服务企业、房屋产权人和防治服务机构而言，了解白蚁防治的管理要求和技术规范，既能有效控制蚁害，也能防范安全和法律风险。本文围绕白蚁防治的管理框架、机构资质、防治技术、药物管理、服务规范和合规风险防范等进行梳理，帮助相关主体做好白蚁防治工作。文中涉及的具体要求，以官方最新规定为准。

一、管理框架与防治要求

白蚁防治是房屋安全和城市管理的重要内容。相关法规对白蚁防治的开展、防治单位的资质、防治工程的质量等提出了要求，强调预防为主、防治结合。

在白蚁危害区域，新建、改建、扩建房屋建筑时，通常需要进行白蚁预防处理，从源头上减少蚁害发生的可能。对已建房屋，则应当根据实际情况开展检查和灭治。防治工作应当由具备相应能力的机构承担。

白蚁防治主要环节：

环节	主要内容	要求
预防处理	新建房屋基础处理	减少蚁害隐患
检查监测	定期检查、监测	及早发现
灭治处理	药物、饵剂等	科学规范
维护管理	后续跟踪	巩固效果

理解防治的系统性，是做好白蚁防治工作的基础。白蚁防治不是”一喷了之”，而是需要预防、检查、灭治和维护相结合。

二、机构资质与人员要求

承担白蚁防治业务的机构，应当具备相应的技术能力和条件，配备专业技术人员和必要的设备。从业人员应当掌握白蚁防治的专业知识和技术，能够规范开展防治作业。

机构应当建立质量管理制度，规范防治方案制定、施工操作和效果检查等环节，保证防治工程质量。对新建房屋白蚁预防工程，还应当符合相应的技术要求。

机构与人员要求：

方面	要求	提示
机构能力	具备技术条件	专业规范
人员素质	专业培训	规范作业
设备条件	配备必要设备	保障施工
质量管理	建立制度	保证质量

选择防治机构时，房屋产权人和物业单位应当核实其技术能力和服务信誉，避免选择不具备能力的机构，导致防治效果不佳或留下安全隐患。

三、防治技术与方法

白蚁防治技术包括预防处理和灭治处理两大类。预防处理主要有化学屏障、物理屏障等方法，通过设置屏障阻止白蚁侵入。灭治处理则有药物喷洒、饵剂诱杀、粉剂传递等方法，针对已发生的蚁害进行治理。

不同的白蚁种类和危害场景，适用的防治方法不同。防治机构应当根据实际情况，制定科学的防治方案，选择合适的防治方法，做到针对性治理。

主要防治方法对比：

方法	适用场景	特点
化学屏障	新建房屋预防	阻隔侵入
饵剂诱杀	活动蚁害灭治	靶向性强
药物喷洒	局部灭治	见效较快
粉剂传递	巢群灭治	传递灭杀
物理屏障	预防处理	环保耐久

防治方法的选择应当兼顾效果和安全。特别是涉及化学药物的，应当规范使用，避免对环境和人身造成危害。防治机构应当向客户说明防治方案和注意事项。

四、药物管理与安全防护

白蚁防治使用的药物多属于卫生杀虫剂，其生产、经营和使用受到相应管理。防治机构应当使用合法、合格的药物，不得使用国家明令禁止的药剂，也不得随意加大剂量。

在药物使用过程中，应当做好安全防护，规范操作，避免药物泄漏、污染和人员中毒。作业场所应当做好警示和通风，作业人员应当佩戴防护用品。药物应当妥善保管，防止误食误用。

药物管理与安全要点：

方面	要求	提示
药物来源	合法合格	正规渠道
使用规范	按说明使用	不得滥用
安全防护	佩戴防护用品	防止中毒
药物保管	专库专人	防止流失
环境安全	减少污染	保护环境

药物管理是白蚁防治安全的关键。防治机构应当建立药物管理制度，做好药物的采购、保管、使用和废弃记录，防范药物流弊和安全事故。

五、服务规范与合同管理

白蚁防治属于服务活动，机构应当规范服务行为，与客户签订书面合同，明确防治范围、方法、期限、费用和保修责任等内容。防治服务应当明码标价，不得虚假宣传、夸大效果。

对防治效果，应当在合同中约定检查和保修安排。白蚁防治往往需要后续跟踪，机构应当按照约定开展回访检查，发现问题及时处理，保证防治效果。

服务与合同要点：

方面	要求	提示
合同签订	书面明确	权责清晰
价格公示	明码标价	防止乱收费
宣传	真实合法	不夸大效果
回访保修	按约履行	保证效果
投诉处理	及时妥善	维护权益

规范的合同和服务，既能保障客户的利益，也能减少纠纷。防治机构应当把服务质量放在首位，以专业和诚信赢得市场。

六、合规要点与风险防范

白蚁防治领域的风险，主要来自资质能力不足、药物使用不规范、防治效果不达标和服务不规范等方面。使用禁用药物、造成安全事故、虚假承诺等，都可能带来法律风险。

防治机构和相关单位应当增强合规意识，规范作业、规范用药、规范服务。物业和房屋产权人应当履行好管理责任，及时开展白蚁检查和防治，避免因蚁害造成房屋损坏甚至安全事故。

风险防范清单：

风险点	防范措施
能力不足	选择专业机构
药物违规	使用合法合格药物
安全事故	规范操作、做好防护
效果不达标	科学方案、后续跟踪
服务纠纷	规范合同、诚信服务

建议防治机构建立质量管理和安全管理制度，定期开展自查和人员培训；物业和房屋产权人应当把白蚁防治纳入日常管理，定期检查和评估，及时发现和处理蚁害，共同守护房屋安全。

七、不同场景的防治要点

白蚁危害的场景多样，不同场景的防治重点和方法各有不同。分场景把握要点，能提高防治的针对性和效果。

在房屋建筑场景，重点是新建房屋的预防处理和既有房屋的检查灭治。新建房屋应当在基础、墙体等部位设置防蚁屏障，阻止白蚁侵入；既有房屋应当定期检查木构件、门框、地板、墙缝等部位，发现蚁害及时处理。在园林绿化场景，重点是树木和绿地的白蚁防治，避免白蚁危害树木、影响景观。在堤坝水利场景，白蚁危害可能危及堤坝安全，防治要求更高，应当专业规范。

分场景防治要点：

场景	主要风险	防治重点
新建房屋	白蚁侵入	设置防蚁屏障
既有房屋	木构件受损	检查、灭治
园林绿化	树木受害	综合防治
堤坝水利	危及安全	专业规范
文物古建	破坏文物	保护性防治

不同场景的防治，应当选择适宜的技术和方法。房屋建筑可以采用屏障和药物处理，园林绿化可以采用诱杀和生态调控，堤坝则应当采用专业的技术手段。防治机构应当根据场景特点制定方案。

此外，防治工作应当注重综合治理。单一方法往往难以彻底解决白蚁问题，应当将环境治理、物理防治、化学防治和生物防治结合起来，形成综合防治体系。同时，做好后续的检查和维护，防止蚁害复发。把分场景防治和综合治理结合，白蚁防治的效果才能更持久、更可靠。

八、长效机制与社会共治

白蚁防治是一项长期工作，需要建立长效机制、动员社会力量共同参与，才能持续控制蚁害。

在长效机制方面，应当把白蚁防治纳入房屋安全和城市管理的整体框架，明确各方责任，建立定期检查和防治制度。对新建房屋，应当落实白蚁预防处理；对既有房屋，应当建立检查和防治台账，定期开展检查。城市管理部门应当加强指导和监督，推动防治工作常态化。

在社会共治方面，应当加强宣传引导，提高公众对白蚁危害的认识和防治意识。许多白蚁危害之所以扩大，是因为发现不及时。通过普及白蚁识别和防治知识，能够帮助群众及早发现问题、及时处置。

长效机制与社会共治：

方面	主要内容	作用
制度保障	纳入管理框架	常态化防治
台账管理	建立检查防治记录	跟踪管理
宣传引导	普及防治知识	提高意识
行业规范	规范服务	提升质量
社会参与	多方协同	共同防治

行业规范是长效机制的重要方面。防治机构应当加强自律，规范服务，提升技术水平，杜绝虚假宣传和恶意低价竞争。行业协会可以通过制定规范、开展培训等方式，引导行业健康发展。

白蚁防治还应当注重技术推广和创新。随着防治技术的发展，饵剂、监测、生物防治等新技术不断应用，为白蚁防治提供了更多手段。防治机构应当结合实际情况，运用适宜的技术，提高防治效果。

把制度建设、行业规范、技术推广和社会共治结合起来，白蚁防治就能形成长效机制，有效控制蚁害，保护房屋建筑和城市设施安全。这项看似琐碎的工作，关系到群众的居住安全和生活品质，值得各方持续关注和投入努力，共同守护我们的家园。

九、结语

白蚁虽小，危害却大，往往在不知不觉中侵蚀房屋建筑的根基。把资质管好、把技术用好、把药物管住、把服务做规范，做到预防在前、检查在常、治理在早，白蚁防治才能真正见效，房屋建筑和城市设施安全才有保障。

常见问题

问：新建房屋需要做白蚁预防吗？
答：在白蚁危害区域，新建、改建、扩建房屋建筑通常需要进行白蚁预防处理，从源头上减少蚁害隐患，具体以当地规定为准。

问：如何选择白蚁防治机构？
答：应当核实机构的技术能力和服务信誉，签订规范合同，明确防治范围、方法和保修责任，避免选择不具备能力的机构，以免防治效果不佳甚至留下安全隐患。

问：白蚁防治使用的药物安全吗？
答：防治机构应当使用合法合格的药物并规范使用，做好安全防护，避免对人员健康和环境造成危害，作业场所还应做好警示和通风。

行动建议

建议防治机构规范作业和服务，落实药物管理和安全防护制度；物业企业和房屋产权人应当定期开展白蚁检查和防治，把白蚁防治纳入日常管理，及时发现处理蚁害隐患，不留死角盲区。

具体可以从三个方面着手：一是”建台账”，把辖区房屋、绿地和设施的白蚁检查、防治情况登记在册，做到底数清楚、情况明了；二是”定周期”，按照区域蚁害风险高低确定检查频次，重点区域加密检查，做到早发现、早处置；三是”抓落实”，对发现的蚁害隐患，明确责任人和处置时限，跟踪整改到位，防止蚁害扩散蔓延，切实守护好房屋建筑和市政设施的安全。

延伸阅读

• 物业服务与住房租赁合规要点
• 建筑垃圾管理与资源化利用
• 城市更新与老旧小区改造合规
• 价格监管与明码标价合规