【摘要】
2026年5月，文化和旅游部、中央宣传部、工业和信息化部、教育部、国务院国资委、国家文物局、全国总工会七部门办公厅（办公室）联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》。随后，工业和信息化部工业文化发展中心正式启动工业文化教育实践基地建设工作，依托工业遗产项目、现代工厂、工业博物馆、产业基地、科研院所、高等院校等载体，在全国范围内推进建设一批实践教育场所，各省推荐数量不超过3个。本文拆解工业遗产保护与工业旅游发展的政策框架、工业文化教育实践基地的推荐对象与条件、企业的参与路径与常见误区。
一、政策缘起：工业遗产为什么被”重新发现”
工业遗产不是”废弃厂房”的同义词。它是工业文明的物质载体——记录着一个国家、一座城市、一个行业的技术演进与精神谱系。
2026年5月的这份七部门通知，把”弘扬工业文化、保护工业遗产、发展工业旅游“三件事打包推动。参与部门横跨文旅、宣传、工信、教育、国资、文物、工会——这个阵容说明：工业遗产的价值被放在了”文化传承＋产业升级＋消费提振”的交汇点上。
通知的立意很清晰：”弘扬工业文化、保护工业遗产、发展工业旅游，有利于展示工业发展成就，丰富文化和旅游产品供给，增强民族自豪感和凝聚力。”
三重价值由此展开：
– 文化价值：留存工业记忆，凝练工匠精神、企业家精神、创新精神；
– 教育价值：发挥工业遗产的教育功能，服务研学实践、思政教育、劳动教育；
– 经济价值：发展工业旅游，丰富消费供给。
对应到企业端，最直接的机会是工业文化教育实践基地的申报。
二、工业文化教育实践基地：是什么、谁来报
（一）基地的定义
根据工业和信息化部工业文化发展中心的说明，基地是指：依托工业遗产项目（老旧厂房、遗址公园）、现代工厂、工业博物馆（展览馆、展示馆）、产业基地、科研院所、高等院校等载体，具备开展以工业文化为核心的研学实践、思政教育、劳动教育等活动功能，经中心评估通过的实践教育场所。
注意”经中心评估通过“这个限定——基地不是自我宣称，而是需要评估认定的官方身份。
（二）推荐对象（五类）
- 工业遗产项目（老旧厂房、遗址公园）；
- 现代工厂；
- 工业博物馆（展览馆、展示馆）；
- 产业基地；
- 科研院所、高等院校；
- 其他可以开展工业文化教育实践活动的场所。
关键点：“现代工厂”同样可以申报。这打破了”只有老厂房才能做工业文化”的认知——只要是能开展工业文化教育实践的在产企业，就有资格。
（三）推荐条件
推荐对象须满足：
1. 在中华人民共和国境内注册登记，具有独立法人资格；
2. 设有工业文化教育实践活动的专业场所；
3. 具备一定规模中小学生的活动组织、课程研发、集中接待和协调服务能力；
4. 配备专业师资队伍和管理团队；
5. 近三年财务状况良好，未发生重大安全、质量、环保等事故，在信用等方面无不良记录。
这三个能力最容易被低估：
– 课程研发能力——不是”带着学生参观一圈”，而是要有成体系的课程；
– 集中接待能力——涉及安全、餐饮、动线、容量管理；
– 师资队伍——需要能把工业知识讲清楚的人。
（四）推荐名额
- 各省（自治区、直辖市）工业和信息化主管部门推荐数量不超过3个；
- 各有关中央企业推荐数量不超过2个。
名额极紧——每省仅3个。这意味着地方推荐是最大瓶颈，企业必须先在省内的竞争中胜出，才可能进入国家级评估。
| 维度 | 要点 |
|---|---|
| 载体类型 | 工业遗产/现代工厂/工业博物馆/产业基地/科研院所与高校 |
| 核心功能 | 研学实践、思政教育、劳动教育 |
| 硬条件 | 独立法人＋专业场所＋课程研发能力＋接待能力＋师资队伍＋信用良好 |
| 名额 | 各省≤3个，中央企业≤2个 |
| 评估方式 | 中心组织专家综合评估，入选后向社会公示 |
三、同一政策下的另外两条路径
除了教育实践基地，通知还打开了两条企业可参与的路径。
（一）国家工业遗产认定
通知明确”持续开展国家工业遗产认定“，并要求：
– 加强工业遗产资源调查，结合第四次全国文物普查成果开展工业遗产研究，明确核心价值和保护载体；
– 推动工业遗产建档工作，建立分级分类的工业遗产资源数据库；
– 提高保护水平，坚持”保护第一、合理利用、最小干预“，将符合文物认定标准的工业遗产纳入文物保护体系；
– 保持工业遗产格局、结构、样式和风貌特征，确保核心物项不被破坏；
– 开展工业遗产动态监测和保护利用效益评估。
对企业/地方的意义：拥有老厂房、老设备、老工艺的企业，可推动属地申报国家工业遗产。认定后的核心物项受保护，同时也获得国家级文化标识。
（二）工业旅游
通知鼓励各地利用现代工厂、工业遗产等研发特色研学旅游产品，鼓励旅行社、在线旅游平台拓展工业主题研学旅游业务，将工业科普、技能体验、文化传承融入研学内容。
这条路径的商业属性最强——企业可以把生产场景转化为旅游产品，形成”工业＋文旅”的新收入来源。它与”中国消费名品体验路线””老厂房活化利用（时光车间）”等方向形成协同。
（三）工业文化价值挖掘
通知还要求”加强对本地区工业发展史、工艺技艺、企业档案、知名工业品牌的挖掘、研究和阐释，提炼工匠精神、企业家精神、创新精神”，并鼓励创作工业题材的音乐、舞蹈、文学、戏剧、美术、影视、动漫等作品。
四、企业怎么参与：三类主体、三种姿势
（一）有工业遗产的企业
路径：推动申报国家工业遗产 → 建设工业博物馆/展示馆 → 申报工业文化教育实践基地 → 延伸工业旅游。
关键：做好遗产建档与保护，这是所有后续工作的基础。
（二）在产制造企业
路径：开放”现代工厂”场景 → 研发研学课程 → 申报工业文化教育实践基地 → 开发工业旅游线路。
关键：课程研发能力是分水岭。要能设计出”讲得清、看得懂、有互动”的工业课程。
（三）产业园区/地方政府
路径：整合区域工业资源 → 建立工业遗产资源数据库 → 推动区域品牌与工业旅游联动。
关键：统一规划、集中接待，避免各自为战。
五、避坑复盘：五类高频问题
（一）把”参观”当”研学”
教育实践基地的核心是教育功能。”带着学生走一圈、拍张合影”不符合要求。必须有成体系的课程、有教学目标、有专业师资。
（二）安全与接待能力不足
“集中接待能力”涉及消防安全、动线设计、容量管理、应急预案。近三年发生重大安全事故的，一票否决。
（三）忽视课程研发
这是最容易被低估的能力。很多企业有好的工业场景，但没有人会把场景转化为课程。建议与教育机构、研学机构合作开发课程。
（四）错过省级推荐的”3个名额”
每省仅推荐3个，内部竞争极激烈。企业若有意申报，应尽早与省级工信部门沟通，了解省内组织与筛选安排。
（五）重申报轻运营
基地评估通过后，需要持续开展活动，否则在动态管理或后续复评中可能被淘汰。把基地当事业经营，而不是当牌子悬挂。
六、工业遗产保护：不是修旧如旧，而是”最小干预”
通知对工业遗产保护提出了明确原则——”保护第一、合理利用、最小干预“。这十二个字，决定了工业遗产类项目的实操分寸。
“保护第一”：任何开发利用都不能以破坏遗产本体为代价。核心物项（关键建筑、标志性设备、典型工艺装置）必须优先保护。
“合理利用”：保护不等于封存。工业遗产的价值要在利用中体现——作为博物馆、研学场所、文创空间、工业旅游节点。
“最小干预”：改造要求保持工业遗产的格局、结构、样式和风貌特征。这意味着：
– 不随意改变主体结构；
– 保留具有时代特征的构件（如老砖墙、锈蚀钢架、老式管道）；
– 新增设施尽量”可识别、可逆”（如采用轻质、可拆卸的加建形式）；
– 新功能植入以”适配”而非”覆盖”为原则。
一个实操建议：在改造前先做遗产建档——拍照、测绘、记录原有形制与工艺特征，形成档案。这既是政策要求（建立档案记录），也是后续任何设计工作的基础。
七、工业旅游产品设计：从”参观”到”课程”
工业旅游和研学，最容易做成的样子是”走一圈、拍个照、买个纪念品”。但这种形态没有复购、没有口碑、没有深度。做得好的工业旅游，本质上是在设计课程与体验。
设计框架：一条动线，三个层次
| 层次 | 内容 | 目标 |
|---|---|---|
| 看见 | 参观生产现场，看设备、看流程、看成品 | 建立直观认知 |
| 理解 | 讲解原理、工艺、质量标准，回答”为什么” | 形成知识 |
| 动手 | 手作体验、质量鉴别、模拟操作 | 形成记忆与情感 |
三个关键设计点：
- 课程化：把讲解内容结构化，区分小学、中学、成人不同版本，配套任务单/学习手册；
- 互动化：设置问答、竞猜、动手环节，避免单向灌输；
- 商品化：终点设置体验店或文创销售，把情感转化为购买。
对企业的价值：工业旅游不只是门票收入，更是品牌传播与信任建立——亲眼看过生产线的人，对产品的信任远超广告。
一个提醒：工业旅游和研学是长期生意，需要持续投入内容与运营。把它当作”一次性的申报加分项”很容易做成空壳；把它当作”品牌资产的一部分”才可能做成可持续的业务。
FAQ
Q1：必须是老厂房才能申报吗？
不是。通知明确的载体包括现代工厂。在产的制造企业，只要有专业场所、能开展研学实践/思政教育/劳动教育，就可申报。
Q2：申报周期和窗口是怎样的？
工业文化教育实践基地由工信部工业文化发展中心商请各地工信部门协助推荐，各地会转发通知并设定收件时间（如2026年9月部分地区已组织申报）。具体时间以属地工信部门通知为准，建议保持关注并主动对接。
Q3：中小企业有机会吗？
有机会。评审看的是载体条件与教育功能，而非企业规模。特色工艺、专精技术类的中小企业，如果在某个细分领域有独特场景和故事，反而是优质候选。
Q4：能带来实际收益吗？
多重收益：文化标识（国家级身份）、旅游收入（工业旅游/研学）、品牌价值（品牌故事与信任度提升）、政策协同（在绿色工厂、消费名品等申报中作为企业文化建设佐证）。具体支持以当年度文件为准。
行动建议
建议贵司做四件事：一是盘家底——确认自身拥有哪类载体（老厂房、在产工厂、展示馆等），是否有可讲述的工业故事；二是补能力——重点补课程研发与集中接待能力，必要时引入研学机构合作；三是定路径——在老厂房（工业遗产）与现代工厂两条路径中选择，或并行推进；四是早对接——主动联系属地工信部门，了解省内推荐节奏与名额竞争情况。
工业文化的价值，不在于”把过去供起来”，而在于让工业记忆活在当下、服务未来——让孩子在车间里理解什么叫制造，让城市在遗产中找回自己的工业根脉。载体梳理、课程设计与申报规划，欢迎与我们交流。
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