2026年度国家级绿色工厂推荐与动态管理全解：GB/T 36132—2025新标对标、绿色供应链领航企业首设与”不填报即移出”

【摘要】

工业和信息化部办公厅印发《关于开展2026年度绿色工厂推荐和动态管理工作的通知》（工信厅节函〔2026〕461号），2026年度国家级绿色制造单位推荐工作正式启动。与往年相比，本年度的三项变化值得所有已获评和拟申报企业高度关注：

第一，评价标准换了。 绿色工厂的对标依据更新为《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132—2025），要求企业在能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化五个方面达到行业领先水平。标准版本更替意味着，用旧版材料”复制粘贴”的做法将直接失效。

第二，”绿色供应链领航企业”首次设立。 本年度推荐工作包括绿色工厂、绿色供应链领航企业、绿色工业园区三类，其中领航企业面向中央企业或行业龙头等大型企业母公司，重点看全生命周期绿色管理与对链上中小企业的带动作用。同时，现有国家绿色供应链管理企业名单不再保留，原名单企业可作为新申报单位申报。

第三，动态管理动真格。 现有国家级绿色工厂、绿色工业园区均须在规定时间内完成动态管理表填报；未完成填报任务的单位无法获得评价得分，将被移出名单。对达不到新评价要求的现有单位，按程序适时移出。

本文按”新申报”与”现有单位”两条路径，拆解推荐条件、评价维度、平台操作、时间节点与失分风险。政策依据以工信厅节函〔2026〕461号原文为准，地方时间节点以各地工信部门通知为准。

一、政策背景：为什么今年是”标准切换年”

绿色工厂的推行已历经数年，形成了”国家级—省级—市级”的梯度培育格局。本轮通知的政策依据表述很明确：为贯彻落实《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》和《工业绿色低碳发展”十五五”规划》，健全绿色制造和服务体系。

理解本年度的特殊之处，要抓住一个关键词——标准切换。绿色工厂的评价依据从旧版通则切换为GB/T 36132—2025，这不是简单的年份更新，而是评价维度、指标权重与数据要求的系统性调整。这种切换在政策执行上会产生两类后果：

• 对新申报企业：必须按新标准准备自评价材料，过往”照抄模板”的方式难以奏效；
• 对现有国家级绿色工厂：必须完成动态管理表填报，对照新申报的评价要求重新自评——这意味着，”当年评上就一劳永逸”的认知今年要彻底打破。

同时，通知延续了”优中选优、宁缺毋滥“的推荐原则，明确推荐的企业、园区应优于本地区已有绿色工厂、绿色工业园区平均水平。这句话的实操含义是：省级主管部门在推荐时会做横向比较，单纯”达标”未必够，相对领先才是竞争力所在。

二、三条路径与推荐条件：谁可以报，报什么

本年度推荐工作包括三类对象，各有明确的推荐条件。

（一）绿色工厂

注意第三条：绿色工厂申报有”省级前置”要求——国家级的门是为省级绿色工厂开的。尚未获得省级绿色工厂的企业，应先走省级通道。

（二）绿色供应链领航企业（本年度新设）

这一新类别的设计意图很清楚：把绿色管理从”单个工厂”延伸到”整条供应链”。对产业链主企业而言，这是一条新的国家级资质通道；对链上中小企业而言，头部企业的绿色采购要求会通过供应链逐级传导，形成”被带动升级”的压力与机会。

（三）绿色工业园区

三、负面清单：近三年有这些情形，一律不得申报

通知在”总体要求”中列明了不得申报的情形。这类负面清单在申报中是”一票否决”性质，建议企业在启动前先自查：

需要提醒的是，“连续停产12个月以上”与”较重大以上行政处罚”这两条在制造业企业中并不罕见，企业在自评时容易忽略。启动申报前，建议由法务、安全环保、财务三方共同做一次负面清单核查。

四、平台操作与时间节点：一个都不能漏

（一）平台

申报与动态管理均通过工业节能与绿色发展管理平台（green.miit.gov.cn）在线完成，不需要提交纸质资料。平台操作技术问题可通过平台页面提供的方式咨询技术支持人员。企业应提前登录熟悉操作，避免临近截止时因账号、权限或附件格式问题耽误提交。

（二）时间节点（以长沙市转发通知为例，各地以本地通知为准）

这里有一处必须强调的连带责任：对未按要求完成现有国家级绿色工厂、绿色工业园区填报任务的区县（市）园区，市级工信部门将参照省级做法，不开展该辖区新申报单位的推荐工作。换句话说，如果辖区内一家现有国家级绿色工厂没按时填报动态管理表，可能连带影响同辖区其他企业的新申报推荐。这一设计把”存量填报”和”增量申报”捆绑在了一起，企业在做时间安排时要把这一层关系考虑进去。

五、避坑复盘：五类高频问题

第一类：”我们还是国家级绿色工厂，不用管。” 这是本年度最大的认知风险。现有国家级绿色工厂必须完成动态管理表填报，未完成填报的无法获得评价得分，将被移出名单。补救路径：立即核对本单位是否在现有名单中，落实填报责任人。

第二类：”按旧版通则准备就行。” 评价依据已切换为GB/T 36132—2025，五个维度（能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化）的数据要求需重新对照。补救路径：以新版标准为准逐项对标，不使用过时模板。

第三类：”数据很漂亮但没有证据链。” 绿色工厂评价高度依赖能耗、水耗、污染物排放、绿色采购等量化数据，数据必须有台账、有计量、有佐证。补救路径：把能源计量、统计报表、检测报告等基础数据链补齐。

第四类：”供应链企业想报绿色工厂。” 绿色工厂面向实际生产的制造型企业；供应链企业若不符合这一主体属性，应考虑绿色供应链领航企业或省级其他通道。补救路径：先做主体属性判断，再选申报类别。

第五类：”绿电直连、跨行业耦合这些特色项填不出来。” 园区类的特色要求（基础设施共建共享、能量梯级利用、绿电直连等）是加分重点。补救路径：把园区已实际开展的能源系统优化工作梳理成可表述的案例，没有的不要编。

七、梯度培育：把”评一次”变成”年年优”

通知在”工作要求”中提出了三条机制性要求，其中”完善梯度培育机制“最值得企业关注：省级工信主管部门可建设绿色工厂培育库，以规上工业企业为重点，形成”诊断对标—技改升级—梯度培育—持续提升“的闭环。

这个闭环的四个环节，恰好对应企业绿色化工作的四个阶段：

诊断对标——对照GB/T 36132—2025找差距，看清自己在五个维度上的位置；

技改升级——把差距转化为具体的节能、节水、减排、循环利用改造项目；

梯度培育——先上市级、再上省级、最后冲国家级，逐级积累，不跳级；

持续提升——获评后完成动态管理填报，持续改进，避免被移出名单。

理解了这条闭环，企业就不会把绿色工厂申报当成”一次性项目”。更务实的做法是：把绿色化改造纳入年度技改计划，让每一年的技改都成为下一次申报或复核的证据积累。 这也是”绿色低碳”从”申报语言”变成”经营语言”的关键一步。

另外两条要求同样有实操含义——”加强名单动态管理“对应企业获评后的填报义务；”总结推广典型经验“则意味着把本企业的绿色化实践提炼成可推广的经验。对拟申报国家级的企业而言，一份讲得清、可复制的经验总结，本身就是材料的加分项。

FAQ

Q1：我们原来是国家绿色供应链管理企业，名单取消了怎么办？

通知明确，现有国家绿色供应链管理企业名单不再保留，原国家绿色供应链管理企业可作为新申报单位申报。也就是说，原身份转为”可申报对象”，需要按新流程重新申报。若企业符合领航企业条件，可对照领航企业评价要求申报。

Q2：绿色工厂和绿色工业园区可以同时申报吗？

两者申报主体不同——绿色工厂是制造型企业，绿色工业园区是园区管理机构。同一主体通常不会同时报两类。企业所在的园区若同时开展绿色工业园区创建，可与企业的绿色工厂申报形成协同。

Q3：省级绿色工厂名单是必要条件吗？

就绿色工厂这一类而言，通知明确要求”已列入本地区省级绿色工厂名单”。这是前置资格，不是加分项。尚未获得省级绿色工厂的企业应先完成省级认定。

行动建议

如果你的企业或园区涉及本年度绿色制造单位申报，建议本周落实三件事：一是核对”在不在名单里”——现有国家级绿色工厂、绿色工业园区必须完成动态管理表填报，否则将被移出；二是对一遍新标准——按GB/T 36132—2025的五个维度重新自评，别用过时模板；三是把数据证据链补齐——能耗、水耗、排放、绿色采购的台账是评审的硬支撑。绿色工厂梯度培育规划、自评价材料组织与动态管理填报，欢迎与我们交流。

延伸阅读

• 2026年度国家级绿色制造单位推荐全解：绿色供应链名单不再保留与存量单位填报
• 智能工厂梯度培育：四级跃迁与成熟度自评
• 中小企业特色产业集群：集群申报与链上协同
• 湖南省先进制造业工程师协同创新中心认定指南