工业绿色低碳典型案例2026年度“无废园区”“无废企业”公示：40个入选案例、11月9日异议截止前的门槛复盘与2027年申报对表

2026年10月19日，工业和信息化部节能与综合利用司发布《2026年度工业绿色低碳典型案例（”无废园区””无废企业”方向）公示》，全国共40个案例入选，其中”无废园区”3个、”无废企业”37个，反馈截止时间为2026年11月9日。这不是一份普通的光荣榜：它是2025年12月《工业和信息化部办公厅 生态环境部办公厅关于组织开展工业绿色低碳典型案例（”无废园区””无废企业”方向）征集工作的通知》（工信厅联节函〔2025〕539号）落地后的第一次全国性结果，也是”十五五”开局前固废治理能力的一次全国摸底。对已经在名单上的单位，眼下要处理的是11月9日前的异议与复核；对没进名单的园区和企业，这份40个案例的名单就是2027年申报最直接的对标样本。

一、这次公示的三个确定性信息

1. 名额结构：3个园区、37个企业，园区通道明显更窄

40个案例中园区仅3席，占比7.5%。这不是评审偏好问题，而是园区门槛本身把大多数候选挡在门外：省级及以上工业园区、成立3年以上、工业固废综合利用率≥90%、产生强度近三年累计降幅≥10%、强制清洁生产审核企业全部通过验收，五条同时满足才有资格进入评审。企业侧的门槛为综合利用率≥80%，比园区低10个百分点，通道相对宽，37席也印证了这一点。

2. 时间结构：反馈截止11月9日，之后才是正式发布

公示文本只设了一个节点——2026年11月9日前将意见反馈至节能与综合利用司（电话010-68205363，传真010-68205337，邮箱zyzhly@miit.gov.cn）。这意味着11月9日之后，名单进入正式发布程序，未在此期间提出异议的，后续再纠正数据错误的成本会显著上升。特别提醒：公示材料中的企业名称、案例名称、典型做法三段文字都会随正式名单一同公开，名称写错、数据口径写错，都会长期留在公开材料里，这是异议期最值得花时间核查的部分。

3. 政策依据：从”十四五”双规划切换到制造业专项方案

征集通知的依据是《”十四五”工业绿色发展规划》和《”十四五”时期”无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）；而本次公示文本的表述已切换为落实《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》。依据表述的切换说明，”无废园区””无废企业”已经从”无废城市”的细胞工程，升级为制造业绿色低碳发展的固定抓手。判断：2027年度大概率继续征集，且会与绿色工厂、零碳工厂的评价体系进一步打通。

二、40个案例透露的行业分布信号

从已公开的名单看，37个企业案例覆盖钢铁、水泥、化工、汽车、锂电池、半导体、酿酒、乳业、制药、建材等行业，地域上至少涉及河北、山东、河南、江苏、上海、湖北、湖南、四川、贵州、江西、内蒙古、黑龙江、新疆、天津、重庆等十余个省份。三条结构性信号值得注意：

• 大宗固废行业占比最高。钢铁、水泥、化工、有色是固废产生量最大的四个门类，也是本次入选最集中的领域。首钢股份公司迁安钢铁公司、迁安市九江线材有限责任公司、河北乾宝新材料有限责任公司、宜春红狮水泥有限公司、河南孟电集团水泥有限公司、遵义海螺盘江水泥有限责任公司、山东鲁北化工股份有限公司、中国石化塔河炼化有限责任公司、鄂尔多斯市双欣化学工业有限责任公司均在列。逻辑很清楚：产生量大，减量空间和资源化收益才大，案例才立得住。
• “新三样”与退役期行业开始进入。宁德时代（四川）新能源科技有限公司以电池废料再生磷酸铁锂入选，标志着动力电池回收从”产能竞赛”转向”可核验的资源化率竞赛”。
• 消费品行业靠商业模式创新补位。百威（武汉）啤酒、大庆伊利乳品、贵州茅台酒、山东步长制药、上海嘉麟杰纺织的入选说明：有机废弃物和包装废弃物的资源化，不靠大投资，靠链条设计和核算口径。

三、园区五条门槛的复盘与自评方法

对照工信厅联节函〔2025〕539号，园区申报的实质门槛可以拆成五个可计算的量：

• 资质门槛：成立3年以上、具有法定边界和范围、具备统一管理机构的省级及以上工业园区。开发区内的”园中园””片区”若无独立管理机构，原则上不能单独申报。
• 利用率门槛：园区工业固体废物综合利用率≥90%，或近三年累计提高20个百分点以上。注意这是”或”关系，基数低但改善快的园区有第二条路。
• 强度门槛：工业固体废物产生强度近三年累计降幅≥10%。强度=产生量/工业增加值（或主营收入），统计口径三年必须一致，中途更换分母是常见的失分点。
• 合规门槛：近三年无较大及以上污染事故、生态破坏事件、安全生产事故及行政处罚；列入强制清洁生产审核名单的企业全部通过审核验收。
• 数据门槛：固废种类、数量、流向、贮存、利用、处置信息详实准确，信息化管理手段完善。

三个入选园区的公示数据正好构成三条不同的过线路径：

• 江苏滨海经济开发区沿海工业园走的是”源头减量+就近消纳+智慧监管”：2023年以来建设完成的源头减量项目每年减少危险废物产生量600余吨，2025年危险废物园区内处置利用比例超过70%。这条路径适合化工类园区——难点不在减量，而在危废的园区内闭环能力。
• 襄城县先进制造业开发区（化工园区）走”产业共生+自主消纳+供需对接”：依托公共管廊实施煤焦油跨企直供，每年输送约6万吨；粉尘、焦油渣、洗油渣、酸焦油、污泥、脱硫废液、碎玻璃等厂内年消纳量9万余吨，占园区工业固废产生总量50%以上。核心是产业链上下游本身就是消纳方。
• 滑县先进制造业开发区走”循环利用+源头管控+数字智治”：粉煤灰、脱硫石膏、炉渣用于生产绿色建材，年消纳超50万吨，2025年工业固废综合利用率超96%；同时把固废产生强度作为入园项目审查指标，2025年产生强度同比下降超35%。

自评建议：先用三年完整数据算出”利用率”和”强度”两个数，再判断自己走”绝对达标”还是”改善幅度”通道；两条都不占优的园区，2027年不必勉强申报园区方向，转报企业方向或省级”无废细胞”更现实。

四、企业五条门槛的复盘

• 主体资格：成立3年以上、独立法人、正常经营且具备一定生产规模、信用记录良好。分公司能否申报要看是否有独立法人资格——一汽—大众汽车有限公司天津分公司以分公司身份入选，说明集团内分支在获得集团授权、独立核算固废数据的前提下有申报空间，但需在申报书中说明法人关系。
• 利用率：工业固废综合利用率≥80%，或近三年累计提高20个百分点以上。
• 强度：单位产品工业固废产生量显著低于同行业平均水平，或近三年累计降幅≥10%。”显著低于”没有量化线，实务上要用行业协会数据、同行上市公司披露值或省级平均水平作对照，并在申报书中列出比对来源。
• 合规：近三年无较大及以上污染事故、生态破坏事件、安全生产事故、行政处罚，未被列入失信企业名单。
• 设施与数据：贮存、处置设施符合国家相关标准规范；建有固废管理信息化平台（系统），信息可追溯、可查询。

这五条中最容易被低估的是最后一条。评审看的不只是”有没有系统”，而是系统里能不能拉出”某月某批废渣从产生工位到最终去向”的完整链条。公示案例中，首钢迁安钢铁对焦油渣等7类危险废物开展替代利用、钢渣金属铁回收率超85%、钢渣尾渣加工为绿色胶凝材料用于水泥生产，并建立信息化平台溯源管控；郴州钻石钨制品对循环料仓桶采用二维码动态追踪——这些都是”数据可核验”的具体形态，不是概念描述。

五、可直接复用的六类典型模式

模式一：源头替代，把危废变成原料

首钢迁安的”源头替代+过程循环+数字赋能”是钢铁行业的模板：7类危险废物替代利用，渣钢分离把金属铁回收率提到85%以上，尾渣外供水泥行业做绿色胶凝材料。复制要点是先把危废清单按”可替代/可回用/只能处置”三分，再逐项找下游。

模式二：工艺减废，把强度压下来

河北乾宝新材料的”工艺减废+协同消纳”、鄂尔多斯双欣化学的电石渣梯级利用，都属于用工艺改造换强度下降。这类模式投入中等、见效周期1—2年，适合水泥、电石、无机盐行业。

模式三：厂中厂与供应链协同

赛力斯汽车的”厂中厂”模式把核心供应商引入整车厂区，减少运输包装废弃物，同时实现铝合金边角料、水口料厂内回收。这条路径的隐性收益是物流成本和包装成本的同步下降，投入产出账最容易算平。

模式四：废料再生为高值材料

宁德时代（四川）实施电芯NMP高效提纯技改，回收纯度提升至99.9%，通过正极材料直接再生与高效分离技术，2025年处理废料2200余吨、分离出磷酸铁锂1800余吨。这条模式的关键指标是”再生产品单价/废料处置成本”，而不是简单的利用率。

模式五：产业小循环，把副产物留在链条内

贵州茅台构建”酒糟—有机肥—有机高粱种植—酿酒”产业大循环和”酒糟—沼气—酿造”园区小循环，2025年酒糟综合利用量超27万吨；山东步长制药构建中药渣”热解气化—蒸汽回用—灰渣制肥”模式，每年消纳中药渣2万余吨、产生蒸汽4万余吨。食品与制药行业的共同点是含水率高、易腐，必须就近、快速、闭环。

模式六：包装轻量化与全过程管理

百威（武汉）啤酒通过包装轻量化使单只玻璃瓶平均减重28克，酒糟、废酵母回收转化为饲料与肥料，工业固废综合利用率达100%、实现零填埋；大庆伊利乳品通过工艺改造，2025年减少废包材68%、减少原奶损耗80%；上海嘉麟杰纺织针对不同物料特性采用温控、除湿通风等措施减少材料损耗。轻工消费品的”无废”往往不是末端处置问题，而是设计和仓储问题。

六、11月9日前的异议期怎么用

异议不是”提意见”，而是”提可核查的事实”。按公示惯例，有效异议通常限于四类：

• 主体信息错误：单位名称与营业执照不一致、案例名称与申报书不一致、所属方向标注错误。这类异议最容易通过，也最值得提。
• 数据不实：公示材料中的利用率、消纳量、降幅等关键数据与可核验台账不符。提出时须附数据来源和计算过程。
• 合规瑕疵：公示期内出现新的行政处罚、安全事故或被列入失信名单。这类异议需附生效文书。
• 重复申报或权属争议：同一案例由多个主体重复申报，或案例技术权属存在争议。

提交要件建议：书面意见加盖公章、写明联系人及联系方式、逐条对应公示材料的具体表述、附证据清单，在11月9日前通过传真或电子邮箱送达并电话确认接收。仅表达”我们认为不公平”而不提供事实与证据的意见，通常不进入复核程序。

七、2027年申报的12个月对表清单

• 第1—2个月：建立固废全口径清单，按一般工业固废、危险废物、可资源化副产物三类分账，明确每种废物的产生工位、产生量、去向、承接单位。
• 第3—4个月：统一三年统计口径，锁定分母（工业增加值或主营收入）与计量方式，倒推2024、2025、2026三年利用率与产生强度，算出是否满足”≥90%/≥80%”或”累计+20个百分点”。
• 第5—6个月：补齐合规缺口。核查是否列入强制清洁生产审核名单、是否全部通过验收；调取近三年生态环境、应急管理部门的处罚记录与信用查询报告。
• 第7—8个月：上线或改造固废信息化系统，确保”产生—收集—贮存—转移—利用—处置”六环节数据可追溯，并与省固废管理平台数据对齐。
• 第9—10个月：确定案例主线，只讲一条能算清账的模式，配套3—5个量化指标（利用率、强度降幅、年消纳量、替代原生资源量、减排量）。
• 第11—12个月：准备申报书与佐证材料，重点做第三方证明（检测报告、资源综合利用认定、销售合同、转移联单），并完成省内推荐环节的预沟通。

八、与四张”绿色证”的衔接关系

“无废园区””无废企业”不是孤立荣誉，它与另外三张证存在明显的材料复用关系：

• 与国家绿色工厂：绿色工厂评价中的固废综合利用率、单位产品固废产生量指标与本次门槛高度重叠，可共用同一套台账。参见2026年度国家绿色工厂推荐的评分口径。
• 与零碳（近零碳）工厂：固废资源化是减碳的重要路径，园区层面的循环化改造可直接支撑零碳工厂的碳排核算。参见江苏省零碳（近零碳）工厂2026年度入围名单。
• 与再生资源综合利用行业规范条件：如果企业本身是废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎等加工利用企业，规范条件公告是更直接的通道，两者的固废数据口径可以互认。参见再生资源综合利用行业规范条件企业2026年度申报。
• 与绿色低碳先进技术装备目录：技术供给方走目录，技术使用方走案例，同一项目可以两头申报。参见河北省工业领域绿色低碳先进技术装备目录2026年度推荐。

需要提醒的是，这些通道的评审组织单位不同（节能与综合利用司、生态环境部门、省级工信部门），材料不能直接照搬：绿色工厂重”评价得分”，无废案例重”模式可推广”，零碳工厂重”碳排放核算”。同一套台账，三种写法。

九、六个最常见的失分原因

• 把”综合利用”等同于”往外卖”。委托外单位处置并开具发票，不等于本企业或本园区实现了资源化。利用率的分母分子必须落在同一主体边界内。
• 强度数据三年换算法。中间调整产品结构、改变计量单位、变更统计范围，都会让降幅失真，评审一比对就露。
• 案例写成了工作总结。“加强领导、完善制度、取得成效”这类表述无法评分。合格写法是：问题—做法—量化结果—可复制条件，四段闭环。
• 信息化平台只是展示大屏。没有批次级追溯，没有转移联单关联，等于没有平台。
• 忽视合规时间窗。近三年的处罚记录是硬约束，一年前的安全处罚足以让整个申报作废。
• 错过省内推荐环节。全国名额由省级工信部门会同生态环境部门推荐，园区和企业都不直接对部申报。省内截报时间通常早于部级时间1—2个月。

十、给三类主体的具体动作

已在公示名单上的单位：11月9日前完成三项核对——单位全称与营业执照一致性、案例名称与申报书一致性、关键数据与台账一致性。发现错误立刻以书面形式反馈并电话确认，不要等到正式发布后再申请更正。

今年申报未入选的单位：向省级工信部门申请调取评审反馈（多数省份会提供定性意见），重点看是卡在门槛（利用率、强度、合规）还是卡在材料（案例写法、佐证不足）。前者需要一年以上的实质改造，后者一个季度即可补齐。

尚未启动的单位：不要从”写材料”开始，从”建台账”开始。固废数据的可信度决定了这个通道的上限，而台账建设周期通常是6—12个月。2027年度征集若在2026年底至2027年初启动，现在正是建账的窗口。

最后给一个判断：全国工业固废年产生量超过40亿吨，历史堆存量大，固废治理既是减污与降碳的交汇点，也是”十五五”期间工业绿色转型最容易被量化的部分。这份40个案例的名单，本质上是把”无废”从理念翻译成可核验的指标和可复制的模式。读懂这40个案例的算法，比记住名单上的名字更有价值。