标签： 工业旅游

【摘要】

国家工业旅游示范基地，是文化和旅游部推动的、以工业资源为载体的国家级旅游品牌，认定的对象包括工业遗产、现代化工厂、工业园区、工业博物馆、工业主题文创空间等。它解决的是一个非常现实的问题：很多制造业企业、老厂区、产业园区”有资源没流量、有故事不会讲”，而工业旅游恰恰是把生产场景、企业品牌、城市记忆转化为可参观、可体验、可消费的旅游产品。本文从认定标准、主体类型、条件自测、评价维度、申报流程、材料清单、高频被拒原因及湖南制造业企业的参与路径出发，做一次完整拆解。文中涉及时点与指标以官方最新通知为准。

一、政策背景：工业为什么能”旅游”

1.1 三重价值

工业旅游不是”工厂开放日”那么简单，它同时承载三重价值：

• 企业价值：品牌传播、客户黏性、产品直销、人才招聘引流；
• 城市价值：工业遗产活化、老工业区更新、城市记忆留存；
• 产业价值：制造业与服务业融合，延伸价值链。

1.2 与相邻概念的区分

名称	载体	核心考什么
国家工业旅游示范基地	工厂/园区/工业遗产	工业资源的旅游化转化
国家文化产业示范基地	文化企业/园区	文化产业运营成效
国家A级旅游景区	各类景区	景区服务与环境质量
国家级旅游休闲街区	街区	街区业态与休闲功能

站内对国家文化产业示范基地的解读可作为对照，理解”示范基地”类认定的共同逻辑——都强调”资源的可展示性与运营的可持续性”。

二、认定对象与主体类型

2.1 四类典型载体

1. 工业遗产型：老厂房、老矿区、老码头改造的文旅空间；
2. 现代工厂型：具备参观通道、展示中心、体验环节的现代化生产企业；
3. 工业园区型：园区整体开放参观、形成工业旅游线路；
4. 工业博物馆/主题空间型：以工业历史、技术演变为主题的场馆。

2.2 主体资格自测

自测问题	达标判断
是否有可安全开放参观的物理空间	必备
是否有清晰的参观动线与讲解体系	必备
是否具备接待能力（停车场、卫生间、休息区）	必备
是否有稳定的运营团队与管理制度	必备
是否有工业文化/技术/品牌故事可讲	核心
是否有安全与应急保障方案	底线

三、认定条件与评价维度

3.1 基础条件

• 合法合规经营，无重大安全、环保、质量事故；
• 具备一定规模的参观接待量与常态化开放机制；
• 有明确的工业旅游主题与展示内容；
• 配套设施与服务达到基本标准。

3.2 评价维度表

维度	观测点	权重倾向
资源与主题	工业资源的独特性、工业文化内涵	高
产品与体验	参观、体验、研学、文创等产品丰富度	高
设施与服务	动线、标识、厕所、停车、无障碍	中高
运营管理	团队、制度、安全、应急	高
综合效益	接待量、收入、品牌影响、带动就业	中
示范价值	模式可复制性、行业带动	中

3.3 评审的三条暗线

• “工业是魂”：不能让游客觉得”就是个公园”或”就是个商场”，工业属性必须鲜明；
• “旅游是形”：光有工厂没有体验设计，会被判为”不具备旅游功能”；
• “安全是底”：生产安全与游客安全必须双保障，这是最容易”一票否决”的地方。

四、申报流程与材料

4.1 流程

1. 申报主体按通知准备材料，经属地文旅部门初审推荐；
2. 省级文旅部门择优上报；
3. 部级组织评审（材料+可能的实地核查）；
4. 公示、认定、动态复核。

4.2 材料清单

• 主体资格：营业执照、合规证明；
• 资源说明：工业资源、历史沿革、文化内涵；
• 产品清单：参观线路、体验项目、研学课程、文创产品；
• 设施证明：动线图、标识照片、服务设施台账；
• 运营数据：近年接待量、收入、活动记录；
• 安全材料：安全管理制度、应急预案、演练记录。

4.3 时间倒排表（示例）

节点	动作
T-90 天	完善参观动线与体验设计
T-60 天	建设或优化展示中心、文创区
T-30 天	归集接待数据与活动记录
T-15 天	材料撰写与内部审核
T 日	提交申报

五、高频被拒原因与补救

高频问题	表现	补救路径
旅游功能弱	只能看不能玩、无体验	增设体验、研学、文创环节
工业属性弱	与工业关联度低	强化工业主题与展示
接待能力不足	停车、厕所、讲解缺失	补齐配套与讲解体系
安全存隐患	生产区与游览区未隔离	分区管理、加装防护
运营不稳定	无常态化开放机制	建立固定开放制度
数据不可核	接待量无台账	建立统计台账

六、湖南视角：制造业大省的工业旅游机会

湖南是制造业大省，工程机械（长沙）、轨道交通（株洲）、航空航天、钢铁（娄底、湘潭）、陶瓷（醴陵）、烟花（浏阳）、食品加工等产业积淀深厚，工业旅游资源天然丰富。企业可从三条路径切入：

1. 头部企业建馆开放：把企业展馆、智能工厂参观通道做成工业旅游产品，带动品牌与招商；
2. 老工业区活化：依托老厂区、老矿区打造工业遗产文旅空间，与城市更新结合；
3. 园区整体运营：以国家先进制造业集群或中小企业特色产业集群为依托，串点成线形成工业旅游线路。

需要提醒的是，工业旅游涉及生产安全与游客管理，建议同步关注产业园区运营合规管理的合规要点。若所在区域正在创建国家全域旅游示范区，工业旅游项目还可作为”旅游+”的补充业态纳入整体布局，获得更多协同支持。

七、工业旅游产品设计的五种玩法

工业旅游能否吸引人，取决于产品设计。以下五种玩法经过市场验证，企业可组合使用。

玩法一：透明工厂参观。 通过参观通道、观景平台、玻璃隔断，让游客”看见生产”。关键是动线设计要让参观者看到最有故事感的环节，而非最枯燥的工序。

玩法二：互动体验工坊。 让游客亲手参与简单制作（如拼装、手作、DIY），把”看”升级为”做”，显著提升参与感与传播力。

玩法三：工业研学课程。 面向中小学生设计工业科普、劳动实践课程，是稳定客源与口碑的重要来源，也契合研学旅行政策导向。

玩法四：品牌展示与文创零售。 把企业展馆与文创售卖结合，把品牌故事转化为可购买的纪念品，形成二次传播与收入。

玩法五：工业遗产场景叙事。 老厂区、老设备、老照片本身就是内容，通过场景化叙事唤起城市记忆，特别适合工业遗产型基地。

玩法	适用载体	主要收益
透明工厂	现代工厂	品牌+信任
互动工坊	各类	体验+传播
研学课程	各类	客源+口碑
文创零售	有品牌者	收入+传播
遗产叙事	老厂区	文化+情感

八、安全与合规核对清单

工业旅游最大的风险点是”生产区与游览区混行”，安全材料是评审的硬门槛，也是运营的生命线。

核对项	要求	检查方式
参观动线	与生产区有效隔离	现场查看
安全防护	护栏、警示、防护装备	逐点排查
应急预案	消防、医疗、疏散	查看文件与演练
讲解人员	培训到位、熟悉安全	培训记录
保险保障	游客相关责任险	保单
环保合规	无环保违规	合规证明
特种设备	依法检验合格	检验报告
食品经营	如涉餐饮须持证	许可证

提醒：安全与合规任何一项出现硬伤，都可能导致”一票否决”。建议申报前组织一次跨部门联合自查，把隐患整改到位并留痕，既保安全，也保申报。

九、FAQ

Q1：中小企业规模不够，能报吗？
工业旅游示范基地更看重资源的独特性与体验设计，而非企业规模。特色鲜明、运营规范的中小企业同样有机会，但需在材料中突出”不可替代的工业主题”。

Q2：开放参观会不会影响正常生产？
关键在于分区与动线设计。规范做法是设置独立参观通道、玻璃隔断或观景平台，做到”看得见生产、进不了危险区”，既保障生产又满足体验。

Q3：认定有效期与复核机制如何？
通常实行动态管理，认定后需持续运营并接受复核，长期不开放或服务质量下滑可能影响资格，具体以官方规定为准。

十、行动建议

工业旅游的起点不是”申报”，而是”讲清楚自己的工业故事”。建议企业先回答三个问题：我们的工业资源有何独特性？游客来了看什么、玩什么、带走什么？安全与接待能否支撑常态化开放？回答清楚后，再按”参观动线—体验项目—展示空间—服务配套—安全体系”五步做建设。对湖南企业而言，把工业旅游与品牌建设、客户接待、人才招聘结合起来，往往比单纯追求门票收入更有价值。

十一、工业旅游的盈利模式与可持续发展

工业旅游不能只靠”情怀”，也要算清账。多元化的盈利模式，是基地长期运转的基础。

收入来源	说明	稳定性
门票收入	参观门票、套票	中
体验收入	工坊、研学、DIY	中高
文创零售	纪念品、企业产品直销	中
研学培训	学生团队、企业培训	高
场地租用	活动、拍摄、会议	中
企业服务	客户接待、招聘引流	高
线上收入	电商、直播、内容	中

（一）与企业主业协同。 工业旅游最大的价值，往往不在旅游本身的收入，而在于它是品牌传播、客户关系、人才招聘的”高价值场景”。把这个协同价值算进来，工业旅游的”综合回报”会明显不同。

（二）控制边际成本。 依托既有厂区、展馆、人员开展工业旅游，边际成本较低，这是制造业企业做工业旅游的天然优势。

（三）避免”喧宾夺主”。 必须牢记”生产第一、旅游第二”。旅游活动绝不能干扰正常生产与安全，这是不可逾越的红线。

（四）可持续的运营团队。 建议组建或委托专业团队负责接待、讲解、活动策划，避免”临时抽调、时开时停”。

（五）安全与品质双保障。 建立常态化的安全巡查与服务质量评价，把游客体验与企业形象统一起来。

长远看，工业旅游是制造业向”制造+服务”转型的一个切口。它不仅能带来直接收益，更能沉淀品牌资产、拉近与消费者和产业链伙伴的距离。建议企业以”长期主义”心态布局，而非把它当成一次性的”申报任务”。

十二、典型模式借鉴与常见误区复盘

工业旅游在实践中已形成几种成熟模式，企业可结合自身条件选择借鉴。

模式一：企业展馆+参观通道型。 适合大型制造企业，以品牌展示与客户接待为核心，兼顾对外参观。投入相对可控，重在运营常态化。

模式二：工业遗产文创园区型。 适合老厂区、老矿区，通过场景改造引入文创、餐饮、展演、市集等业态，形成文旅综合体。关键在于保留工业记忆的同时注入新活力。

模式三：产业园区整体旅游型。 以园区为单元，串点成线，形成工业旅游线路。适合产业集群基础好的地区，能与区域产业品牌相互赋能。

模式四：工业主题研学型。 面向中小学生开展工业科普与劳动实践，客源稳定、社会效益好，特别适合与教育系统合作。

常见误区复盘如下：

误区	后果	纠正方向
把工业旅游当成”副业随便做”	服务差、口碑弱	组建专业团队
只开放、不设计体验	游客觉得无聊	增加互动与研学
忽视安全隔离	存在重大隐患	规范动线与管理
只靠门票收入	难以持续	多元收入结构
与主业脱节	失去独特价值	紧扣产业与企业特色
重申报轻运营	认定后沉寂	建立长效机制

对湖南制造业企业而言，工业旅游是一条”低成本、高价值”的品牌路径。建议从”企业展馆+参观通道”起步，跑通接待与运营流程后，再逐步叠加研学、文创、遗产改造等更高阶业态，稳步升级。

延伸阅读

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【摘要】

工业企业与文化产业的交集，比多数人想象的更宽。工业旅游示范基地、工业遗产活化利用、文化产业示范基地、文化创意与制造业融合——这些方向让制造企业有机会把厂房、生产线、品牌历史变成可经营的文化资产。国家文化产业示范基地由文化和旅游主管部门认定，是有实际含金量的国家级平台类资质。

本文拆解文化产业示范基地的政策定位、申报条件、工业企业的适配场景、材料组织方法、与工业旅游示范基地的关系，以及运营层面的常见问题。附 3 张表与行动清单。

一、政策定位：这块牌子到底意味着什么

国家文化产业示范基地（以及同体系的示范基地、园区类资质）的核心逻辑，是认定一批在文化产业领域具有示范带动作用的经营主体，通过命名引导行业发展方向。

对工业企业而言，它的价值体现在四个方面：

价值	具体表现
品牌背书	国家级身份提升企业品牌的文化厚度
项目机会	更容易对接文旅项目、展会、合作资源
政策倾斜	部分地区在用地、税收、资金上给予支持
资产活化	为闲置厂房、老设备找到新的价值出口

重要认知： 这不是”给工业企业发的文化奖”，而是给真正开展文化产业经营业务的主体发的资质。企业需要有实际的业务、收入与运营团队。

二、工业企业可切入的四类场景

工业企业与文化产业的结合点，并非只有”办个博物馆”。以下四类场景在实践中较为可行：

场景一：工业旅游

• 开放生产线、车间参观通道，形成参观体验产品；
• 建设企业展馆、品牌体验中心；
• 开发研学课程，承接学校与社会团体。

适配企业： 消费品制造、食品饮料、陶瓷、纺织、装备制造等有视觉展示价值的行业。

场景二：工业遗产活化

• 利用老厂房、老设备打造文化空间；
• 保留工业风貌，植入展览、演艺、文创零售等业态。

适配企业： 有历史厂区、有行业标志性建筑的国有或老牌企业。

场景三：文化创意产品开发

• 围绕企业品牌或行业文化开发文创产品；
• 与设计师、IP 方合作，形成产品线。

适配企业： 有品牌积淀、有设计能力的消费品企业。

场景四：文化科技融合

• 数字展陈、沉浸式体验、虚拟仿真培训；
• 把工业技术转化为文化体验产品。

适配企业： 具备数字技术能力、有内容生产能力的企业。

选择建议： 四类中，工业旅游门槛最低、见效最快。工业遗产活化需要实物资源，文创开发依赖设计能力，文化科技融合对技术投入要求最高。

三、申报条件框架

综合此类资质的通行要求，申报主体通常需要满足（具体条件以当年通知为准）：

维度	关注内容
主体资格	依法设立、独立法人、持续经营
主营业务	文化产业业务占比达到一定要求
经营状况	财务状况良好、无重大违法违规
示范作用	在同行业或同区域有示范带动效应
内容导向	内容健康、符合相关管理要求
运营团队	有专业运营人员与管理制度

“主营业务占比”是最常见的隐形门槛。 一家以制造为主业的企业，如果文化产业业务收入占比很低，评审时会被质疑”是否真的在做文化产业”。实操建议：把文化业务独立核算、独立设账，用清晰的数据证明业务真实性。

四、材料组织：用”三个证明”说话

文产类申报材料，本质上是三份证明：

证明一：我在做这件事

• 业务清单与收入数据；
• 场地、设施、设备的权属或使用权证明；
• 运营团队构成与岗位设置。

证明二：我做得不错

指标类型	举例
客流指标	年接待人次、团体接待批次
收入指标	文化业务收入、同比增长
内容指标	展陈面积、课程数量、活动场次
社会指标	媒体报道、社会评价、获奖情况

证明三：我能带动别人

• 与上下游、周边区域的合作；
• 行业标准或经验的输出；
• 对就业、税收、区域形象的贡献。

第三份证明是”示范基地”称号的关键。 只讲自己做得好，是”优秀企业”；讲清带动了谁，才是”示范基地”。

五、与工业旅游示范基地的关系

工业旅游示范基地与文化产业示范基地经常被同时提及，二者有关联也有区别：

维度	文化产业示范基地	工业旅游示范基地
着眼点	文化产业经营与示范	工业旅游产品与服务
主体	文化企业或文化业务主体	工业旅游经营单位
认定口径	文化产业经营能力	旅游服务能力与接待条件
与制造业关系	可为工业企业延伸业务	直接面向工业企业

给企业的建议： 如果企业已有成熟的参观接待体系，可以先申报工业旅游方向，再向文化产业示范基地延伸。旅游服务能力的积累，是文化产业业务的天然基础。

六、运营层面的三个常见问题

问题一：重建设、轻运营。
投入几百万建了展馆，开放几个月后门可罗雀。原因通常是缺少运营团队与产品设计，把”参观”当成”开门”。解决办法是把参观做成产品——有线路、有讲解、有互动、有衍生消费。

问题二：与主业脱节。
文化业务与主业各做各的，既不能反哺品牌，也难以形成协同。好的做法是让文化业务承担”品牌传播 + 客户体验 + 人才吸引”三项功能，与主业形成闭环。

问题三：缺乏持续内容更新。
展馆建好后内容常年不变，复访率低。建议建立”年度更新机制”——每年新增一个主题展区或互动环节。

七、FAQ

Q1：制造企业主营业务占比高，能申报吗？
关键在于企业是否有独立、可核算的文化产业业务。建议将文化业务独立设账、独立运营，用数据证明业务的真实性。具体占比要求以当年通知为准。

Q2：没有文物或历史建筑，只有普通厂房，能做吗？
可以。工业旅游与文化体验不依赖历史建筑，现代工厂的智能化产线本身就是极具吸引力的参观内容。很多先进制造企业的”智能工厂参观”已成为重要客户体验环节。

Q3：投入大概需要多少？
差异极大。以参观通道改造与讲解体系为主的轻量方案，投入相对可控；以展馆建设与数字展陈为主的方案投入较高。建议从”轻量启动、逐步迭代”的思路切入。

八、行动建议：本月就能做的四件事

1. 盘一次资源——列出可用场地、设备、历史素材、品牌资产；
2. 算一次账——预估文化业务的潜在收入来源（门票、研学、文创、场地租赁）；
3. 定一个主题——确定企业最想对外讲的一个故事（技术、历史、工艺、人物）；
4. 做一次试点——先接待几批客户或学校团体，测试接待流程与服务能力。

对制造企业而言，文化业务的本质是”把企业资产从一次性使用变成可重复经营”。 这条路径的价值，往往在企业品牌与人才吸引上体现得比直接收入更明显。

九、工业旅游产品设计的五个要素

工业旅游能不能做成，关键在产品设计。以下五个要素缺一不可：

要素	内容	常见做法
动线	参观路线的设计	单向动线，避免交叉与回折
看点	值得看的内容	关键工序、自动化产线、检测环节
讲法	讲解内容的组织	故事化、问题化、互动化
参与	可动手的环节	手工体验、简易组装、品鉴
带走	可带走的记忆	文创产品、定制纪念品

五个要素中，”参与”最容易被忽略，也最能决定口碑。 只看不做的参观，记忆留存率很低；有动手环节的体验，往往能被参观者主动传播。

安全与生产的平衡

工业旅游绕不开一个现实约束：生产线不是为参观设计的。 平衡方式有三条：

1. 物理隔离——参观通道与生产区之间设置隔离设施；
2. 时间隔离——在非关键生产时段安排参观；
3. 数字补充——用视频、仿真等方式展示不宜开放的关键环节。

“不能看的部分用数字补”是成熟做法。 既保证安全，又保证内容完整。

十、投入产出的现实判断

文化类业务的投入产出，需要企业有清醒预期：

收入来源	特点	见效周期
门票与讲解	直接但有限	快
研学课程	需要课程开发	中
文创销售	依赖设计能力	中
场地租赁	依赖场地条件	中
品牌与获客	间接但价值高	慢

最重要的判断是：不要指望文化业务本身成为主要利润来源。 对绝大多数制造企业而言，文化业务的真正价值在于品牌传播、客户关系维护、人才吸引与政府关系这四项间接收益。

换个角度算账： 如果把文化业务的投入看作”品牌传播预算”，而不是”业务投资”，很多企业的决策会变得容易得多。

十一、与地方文旅资源的对接

工业旅游与文化业务的成功，往往取决于是否能融入地方资源网络：

• 对接地方文旅部门——纳入本地旅游线路与推荐名录；
• 对接教育部门——承接中小学研学实践基地功能；
• 对接行业协会——参与行业工业旅游线路共建；
• 对接周边景区——形成联票或线路组合。

“单点很难做，成线才有客源”是文旅行业的基本规律。 企业若能主动融入地方线路，会比单打独斗获得更多客流。

十二、结语：把企业资产变成可重复经营的内容

制造企业最大的资产往往被忽视：它的技术、它的历史、它的人。 这些资产在过去只能通过产品间接表达，而文化产业类业务提供了一个直接表达的窗口。

对有条件的企业来说，这不只是一块牌子的申报，而是一次”企业叙事”的重建。 当客户、学生、同行走进车间，看见机器如何运转、产品如何诞生，那种感受是任何宣传册都替代不了的。

十三、文创产品开发的三个实用原则

文创产品是文化业务收入的重要来源，但也是最容易失败的一环。三个实用原则：

原则	含义	反面案例
与主业相关	产品能讲出企业或行业的故事	与品牌无关的通用纪念品
有使用价值	客户买回去会用，而不是摆着	只能当摆设的装饰品
控制价格带	定价符合参观者的购买心理	定价过高导致转化率低

“有使用价值”是最关键的一条。 一把印着企业标志的实用工具、一份能带走的产品样品、一本工艺科普小册子，其传播效果往往胜过精美的摆件——因为被使用的物品，会持续出现在使用者的生活场景中。

十四、常见申报材料问题的应对

问题	应对方式
文化业务收入占比不足	独立设账，如实核算
缺少运营团队	补充专业人员或委托运营
内容导向需说明	准备内容审查说明材料
场地权属不清	提供产权证明或长期使用权证明
示范作用举证不足	补充带动案例与社会影响材料

十五、结语：让工厂成为会讲故事的地方

制造企业往往不擅长”讲故事”——它们习惯了用参数和指标说话。但文化产业业务的本质，恰恰是把参数翻译成体验、把工艺翻译成故事。

对有意愿的企业来说，这项工作最大的收益可能不是收入，而是一种新的能力：用普通人能听懂、能感受的方式，说明自己在做什么、为什么值得被信任。 这种能力，在今天这个时代，价值越来越高。而它最初的起点，可能只是打开一扇让外人走进来的门。

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【摘要】

2026年5月，文化和旅游部、中央宣传部、工业和信息化部、教育部、国务院国资委、国家文物局、全国总工会七部门办公厅（办公室）联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》。随后，工业和信息化部工业文化发展中心正式启动工业文化教育实践基地建设工作，依托工业遗产项目、现代工厂、工业博物馆、产业基地、科研院所、高等院校等载体，在全国范围内推进建设一批实践教育场所，各省推荐数量不超过3个。本文拆解工业遗产保护与工业旅游发展的政策框架、工业文化教育实践基地的推荐对象与条件、企业的参与路径与常见误区。

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一、政策缘起：工业遗产为什么被”重新发现”

工业遗产不是”废弃厂房”的同义词。它是工业文明的物质载体——记录着一个国家、一座城市、一个行业的技术演进与精神谱系。

2026年5月的这份七部门通知，把”弘扬工业文化、保护工业遗产、发展工业旅游“三件事打包推动。参与部门横跨文旅、宣传、工信、教育、国资、文物、工会——这个阵容说明：工业遗产的价值被放在了”文化传承＋产业升级＋消费提振”的交汇点上。

通知的立意很清晰：”弘扬工业文化、保护工业遗产、发展工业旅游，有利于展示工业发展成就，丰富文化和旅游产品供给，增强民族自豪感和凝聚力。”

三重价值由此展开：
– 文化价值：留存工业记忆，凝练工匠精神、企业家精神、创新精神；
– 教育价值：发挥工业遗产的教育功能，服务研学实践、思政教育、劳动教育；
– 经济价值：发展工业旅游，丰富消费供给。

对应到企业端，最直接的机会是工业文化教育实践基地的申报。

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二、工业文化教育实践基地：是什么、谁来报

（一）基地的定义

根据工业和信息化部工业文化发展中心的说明，基地是指：依托工业遗产项目（老旧厂房、遗址公园）、现代工厂、工业博物馆（展览馆、展示馆）、产业基地、科研院所、高等院校等载体，具备开展以工业文化为核心的研学实践、思政教育、劳动教育等活动功能，经中心评估通过的实践教育场所。

注意”经中心评估通过“这个限定——基地不是自我宣称，而是需要评估认定的官方身份。

（二）推荐对象（五类）

1. 工业遗产项目（老旧厂房、遗址公园）；
2. 现代工厂；
3. 工业博物馆（展览馆、展示馆）；
4. 产业基地；
5. 科研院所、高等院校；
6. 其他可以开展工业文化教育实践活动的场所。

关键点：“现代工厂”同样可以申报。这打破了”只有老厂房才能做工业文化”的认知——只要是能开展工业文化教育实践的在产企业，就有资格。

（三）推荐条件

推荐对象须满足：
1. 在中华人民共和国境内注册登记，具有独立法人资格；
2. 设有工业文化教育实践活动的专业场所；
3. 具备一定规模中小学生的活动组织、课程研发、集中接待和协调服务能力；
4. 配备专业师资队伍和管理团队；
5. 近三年财务状况良好，未发生重大安全、质量、环保等事故，在信用等方面无不良记录。

这三个能力最容易被低估：
– 课程研发能力——不是”带着学生参观一圈”，而是要有成体系的课程；
– 集中接待能力——涉及安全、餐饮、动线、容量管理；
– 师资队伍——需要能把工业知识讲清楚的人。

（四）推荐名额

• 各省（自治区、直辖市）工业和信息化主管部门推荐数量不超过3个；
• 各有关中央企业推荐数量不超过2个。

名额极紧——每省仅3个。这意味着地方推荐是最大瓶颈，企业必须先在省内的竞争中胜出，才可能进入国家级评估。

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维度	要点
载体类型	工业遗产/现代工厂/工业博物馆/产业基地/科研院所与高校
核心功能	研学实践、思政教育、劳动教育
硬条件	独立法人＋专业场所＋课程研发能力＋接待能力＋师资队伍＋信用良好
名额	各省≤3个，中央企业≤2个
评估方式	中心组织专家综合评估，入选后向社会公示

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三、同一政策下的另外两条路径

除了教育实践基地，通知还打开了两条企业可参与的路径。

（一）国家工业遗产认定

通知明确”持续开展国家工业遗产认定“，并要求：
– 加强工业遗产资源调查，结合第四次全国文物普查成果开展工业遗产研究，明确核心价值和保护载体；
– 推动工业遗产建档工作，建立分级分类的工业遗产资源数据库；
– 提高保护水平，坚持”保护第一、合理利用、最小干预“，将符合文物认定标准的工业遗产纳入文物保护体系；
– 保持工业遗产格局、结构、样式和风貌特征，确保核心物项不被破坏；
– 开展工业遗产动态监测和保护利用效益评估。

对企业/地方的意义：拥有老厂房、老设备、老工艺的企业，可推动属地申报国家工业遗产。认定后的核心物项受保护，同时也获得国家级文化标识。

（二）工业旅游

通知鼓励各地利用现代工厂、工业遗产等研发特色研学旅游产品，鼓励旅行社、在线旅游平台拓展工业主题研学旅游业务，将工业科普、技能体验、文化传承融入研学内容。

这条路径的商业属性最强——企业可以把生产场景转化为旅游产品，形成”工业＋文旅”的新收入来源。它与”中国消费名品体验路线””老厂房活化利用（时光车间）”等方向形成协同。

（三）工业文化价值挖掘

通知还要求”加强对本地区工业发展史、工艺技艺、企业档案、知名工业品牌的挖掘、研究和阐释，提炼工匠精神、企业家精神、创新精神”，并鼓励创作工业题材的音乐、舞蹈、文学、戏剧、美术、影视、动漫等作品。

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四、企业怎么参与：三类主体、三种姿势

（一）有工业遗产的企业

路径：推动申报国家工业遗产 → 建设工业博物馆/展示馆 → 申报工业文化教育实践基地 → 延伸工业旅游。
关键：做好遗产建档与保护，这是所有后续工作的基础。

（二）在产制造企业

路径：开放”现代工厂”场景 → 研发研学课程 → 申报工业文化教育实践基地 → 开发工业旅游线路。
关键：课程研发能力是分水岭。要能设计出”讲得清、看得懂、有互动”的工业课程。

（三）产业园区/地方政府

路径：整合区域工业资源 → 建立工业遗产资源数据库 → 推动区域品牌与工业旅游联动。
关键：统一规划、集中接待，避免各自为战。

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五、避坑复盘：五类高频问题

（一）把”参观”当”研学”

教育实践基地的核心是教育功能。”带着学生走一圈、拍张合影”不符合要求。必须有成体系的课程、有教学目标、有专业师资。

（二）安全与接待能力不足

“集中接待能力”涉及消防安全、动线设计、容量管理、应急预案。近三年发生重大安全事故的，一票否决。

（三）忽视课程研发

这是最容易被低估的能力。很多企业有好的工业场景，但没有人会把场景转化为课程。建议与教育机构、研学机构合作开发课程。

（四）错过省级推荐的”3个名额”

每省仅推荐3个，内部竞争极激烈。企业若有意申报，应尽早与省级工信部门沟通，了解省内组织与筛选安排。

（五）重申报轻运营

基地评估通过后，需要持续开展活动，否则在动态管理或后续复评中可能被淘汰。把基地当事业经营，而不是当牌子悬挂。

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六、工业遗产保护：不是修旧如旧，而是”最小干预”

通知对工业遗产保护提出了明确原则——”保护第一、合理利用、最小干预“。这十二个字，决定了工业遗产类项目的实操分寸。

“保护第一”：任何开发利用都不能以破坏遗产本体为代价。核心物项（关键建筑、标志性设备、典型工艺装置）必须优先保护。

“合理利用”：保护不等于封存。工业遗产的价值要在利用中体现——作为博物馆、研学场所、文创空间、工业旅游节点。

“最小干预”：改造要求保持工业遗产的格局、结构、样式和风貌特征。这意味着：
– 不随意改变主体结构；
– 保留具有时代特征的构件（如老砖墙、锈蚀钢架、老式管道）；
– 新增设施尽量”可识别、可逆”（如采用轻质、可拆卸的加建形式）；
– 新功能植入以”适配”而非”覆盖”为原则。

一个实操建议：在改造前先做遗产建档——拍照、测绘、记录原有形制与工艺特征，形成档案。这既是政策要求（建立档案记录），也是后续任何设计工作的基础。

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七、工业旅游产品设计：从”参观”到”课程”

工业旅游和研学，最容易做成的样子是”走一圈、拍个照、买个纪念品”。但这种形态没有复购、没有口碑、没有深度。做得好的工业旅游，本质上是在设计课程与体验。

设计框架：一条动线，三个层次

层次	内容	目标
看见	参观生产现场，看设备、看流程、看成品	建立直观认知
理解	讲解原理、工艺、质量标准，回答”为什么”	形成知识
动手	手作体验、质量鉴别、模拟操作	形成记忆与情感

三个关键设计点：

• 课程化：把讲解内容结构化，区分小学、中学、成人不同版本，配套任务单/学习手册；
• 互动化：设置问答、竞猜、动手环节，避免单向灌输；
• 商品化：终点设置体验店或文创销售，把情感转化为购买。

对企业的价值：工业旅游不只是门票收入，更是品牌传播与信任建立——亲眼看过生产线的人，对产品的信任远超广告。

一个提醒：工业旅游和研学是长期生意，需要持续投入内容与运营。把它当作”一次性的申报加分项”很容易做成空壳；把它当作”品牌资产的一部分”才可能做成可持续的业务。

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FAQ

Q1：必须是老厂房才能申报吗？

不是。通知明确的载体包括现代工厂。在产的制造企业，只要有专业场所、能开展研学实践/思政教育/劳动教育，就可申报。

Q2：申报周期和窗口是怎样的？

工业文化教育实践基地由工信部工业文化发展中心商请各地工信部门协助推荐，各地会转发通知并设定收件时间（如2026年9月部分地区已组织申报）。具体时间以属地工信部门通知为准，建议保持关注并主动对接。

Q3：中小企业有机会吗？

有机会。评审看的是载体条件与教育功能，而非企业规模。特色工艺、专精技术类的中小企业，如果在某个细分领域有独特场景和故事，反而是优质候选。

Q4：能带来实际收益吗？

多重收益：文化标识（国家级身份）、旅游收入（工业旅游/研学）、品牌价值（品牌故事与信任度提升）、政策协同（在绿色工厂、消费名品等申报中作为企业文化建设佐证）。具体支持以当年度文件为准。

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行动建议

建议贵司做四件事：一是盘家底——确认自身拥有哪类载体（老厂房、在产工厂、展示馆等），是否有可讲述的工业故事；二是补能力——重点补课程研发与集中接待能力，必要时引入研学机构合作；三是定路径——在老厂房（工业遗产）与现代工厂两条路径中选择，或并行推进；四是早对接——主动联系属地工信部门，了解省内推荐节奏与名额竞争情况。

工业文化的价值，不在于”把过去供起来”，而在于让工业记忆活在当下、服务未来——让孩子在车间里理解什么叫制造，让城市在遗产中找回自己的工业根脉。载体梳理、课程设计与申报规划，欢迎与我们交流。

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