智能网联汽车道路测试2026全解：分级与安全

【摘要】

智能网联汽车（自动驾驶汽车）正从实验室走向公开道路。但让一辆”会自己开”的车上路，远不是”造出来就能跑”那么简单：车辆的技术状态是否可靠？测试驾驶人是否具备相应能力？测试路段是否经过评估？数据是否安全？出事故谁负责？这些问题都需要制度来回答。为此，国家构建了智能网联汽车道路测试与示范应用的制度框架，从道路测试、示范应用到商业化运营，实行分级管理、分步推进。对整车企业、零部件企业、自动驾驶技术公司、测试服务机构以及拟开展示范应用的地方而言，理清这套规则，是合法上路、安全运行的前提。本文梳理智能网联汽车道路测试的准入条件、车辆与人员要求、示范应用、数据安全与责任划分。

一、制度框架与测试分级

（一）主要依据

智能网联汽车道路测试管理涉及工业和信息化、公安、交通运输等部门的相关规定，以及地方出台的实施细则，形成”国家框架 + 地方细则”的管理体系。

（二）分级推进

阶段	主要活动	管理要求
道路测试	在指定路段测试	申请、评估
示范应用	特定场景载人载物	更严条件
商业化运营	收费运营	符合规定

（三）分级的意义

从”测试”到”示范”再到”商业化”，每提升一级，对安全性、可靠性、责任保障的要求都更高。企业应循序渐进，切勿”跳级”。

二、道路测试申请条件

（一）主体条件

申请道路测试的主体应具备相应的技术能力、安全保障能力与责任承担能力，并购买必要的保险。

（二）车辆条件

测试车辆应满足技术标准，具备人工接管与安全冗余设计，能够记录并保存运行数据，便于事故追溯。

（三）路段与场景

测试应在主管部门指定的路段、区域和时段进行，测试方案应经评估。不得擅自扩大测试范围或改变测试场景。

申请要素	主要要求	关注重点
主体	技术、保障能力	责任明确
车辆	符合标准、可追溯	数据记录
路段	指定区域	不得擅自扩大
保险	足额投保	责任保障

（四）测试通知书与牌照

经审核通过的，由主管部门发放测试通知书、核发测试用机动车临时行驶车号牌。未取得相应凭证的车辆不得上路测试。

三、测试车辆与驾驶人要求

（一）测试驾驶人

测试驾驶人应经过专门培训，熟悉测试车辆性能与接管操作，具备在规定情况下及时接管的能力。测试中应有驾驶人在位，随时准备接管。

（二）安全员制度

示范应用阶段通常要求配备安全员，负责监控车辆运行状态、处置突发情况。安全员的职责与权限应明确。

（三）记录与监控

测试车辆应记录车辆运行状态、驾驶行为、接管情况等数据，并通过监控平台实时掌握运行状态，便于管理与追溯。

角色	主要职责	关注重点
测试驾驶人	接管、操作	培训合格
安全员	监控、处置	在岗尽责
企业	管理、保障	制度健全

（四）能力与资质

驾驶人应具备相应驾驶资格并经过测试专门培训，企业应保留培训与考核记录。核心是”随时能接管”。

四、示范应用与商业化运营

（一）示范应用

示范应用是在道路测试基础上，在特定场景（如园区接驳、固定线路、限定区域）开展载人载物活动，条件更严，需经审批。

（二）商业化运营

开展商业化运营（收费载客载货），应符合道路运输等相关管理规定，取得相应许可，落实安全保障与责任保险。

（三）场景选择

宜从封闭或半封闭、低速、固定线路的场景起步，逐步向更复杂场景拓展。场景越复杂，风险越高。

（四）地方试点

部分地方开展智能网联汽车示范应用试点，出台配套政策。企业应结合地方政策，选择适合的场景推进。

五、数据与安全责任

（一）数据安全

智能网联汽车在运行中产生大量数据，包括车辆位置、行驶轨迹、路况影像、车内音视频等，其中不少涉及个人信息与重要数据。企业应依法开展数据分类分级、安全评估与保护，相关要求可参考个人信息保护与合规审计。

（二）网络安全

智能网联汽车是”带轮子的计算机”，网络安全直接关系行车安全。企业应建立网络安全防护体系，防范远程攻击、数据篡改与系统失控。

（三）事故责任

发生交通事故，应依法处理并报告。测试主体、驾驶人与相关方的责任划分，应依据法律规定与合同约定。保险是分散风险的重要保障，企业应足额投保。

（四）安全保障能力

企业应建立安全保障与应急体系，制定应急预案，配备应急力量，对运行中的风险做到早发现、快处置。

六、合规要点与风险防范

（一）高频风险

无证上路：未取得测试凭证即上路；
超范围测试：擅自扩大路段或场景；
人不在位：测试中驾驶人未在岗；
数据违规：违规采集、使用数据；
安全不足：应急处置能力欠缺。

（二）风险防范

企业应把”合规准入、安全管理、数据保护、责任保险”作为四项基础工作，建立从申请到运行的全流程合规与安全管理机制。

（三）安全是前提

智能网联汽车的商业化前景广阔，但安全是前提。一次严重事故，可能让整个行业的信任倒退数年。企业应把安全放在速度之前。

七、测试管理与日常运行

（一）测试计划

开展道路测试应制定测试计划，明确测试目标、路段、时段、车辆与人员配置。测试计划应与批准的范围一致，不得随意调整。

（二）运行监控

企业应通过监控平台实时掌握测试车辆的位置、状态与运行情况，及时发现异常。监控数据应保存，便于事后核查。

（三）异常处置

测试中出现车辆失控、系统故障、接管不及时等异常情况，应立即终止测试，排查原因、整改后方可恢复。

管理环节	主要要求	关注重点
测试计划	与批准一致	不得超范围
运行监控	实时掌握状态	数据留存
异常处置	立即终止并整改	快速响应
数据管理	真实完整	可追溯

（四）测试数据的真实性

测试与运行数据应真实、完整，不得伪造或选择性记录。真实的数据是评估安全性能、积累技术经验的基础。

八、示范应用的场景与条件

（一）场景分类

示范应用可覆盖园区接驳、固定线路、限定区域等场景。场景的条件越复杂，对技术与人力的要求越高。

（二）条件要求

开展示范应用，通常需要更充分的测试里程、更完善的安全保障与更高的责任保障水平。企业应根据自身能力选择合适场景。

（三）载人与载物

涉及载人的示范应用，安全要求更高，应制定专门的应急预案，配备必要的安全人员与措施。

（四）试点协同

示范应用要与地方的试点政策协同推进，取得相应支持与批准，落实属地管理要求。

九、保险与责任保障

（一）足额投保

开展道路测试与示范应用，应按规定购买相应的保险，为可能的损害赔偿提供保障。保险是分散风险的基本手段。

（二）责任划分

测试主体、安全员/驾驶人、车辆所有人之间的责任应通过合同与制度明确，避免事故发生后相互推诿。

（三）事故处理

发生事故应及时报告、保护现场、配合调查，依法处理赔偿事宜，并总结原因改进技术与流程。

十、测试与示范的合规管理机制

（一）内部合规制度

企业应建立与智能网联汽车测试、示范相关的内部管理制度，明确部门职责、审批流程、安全管理和数据管理要求，做到”有人管、有制度、有记录”。

（二）与主管部门的沟通

开展道路测试、示范应用应与主管部门保持沟通，按要求报送材料、接受检查，及时报告重大事项与异常情况。

管理事项	主要要求	关注重点
内部制度	职责清晰	制度落地
信息报送	及时准确	不瞒报
监督检查	主动配合	整改到位
重大事项	及时报告	快速响应

（三）信息报送

测试里程、接管情况、事故信息等应按要求报送，不得隐瞒或选择性报送。信息透明是取得监管信任的基础。

（四）持续合规

随着技术迭代与政策更新，企业应及时跟踪最新规定，动态调整内部流程，保持持续合规。

十一、测试数据的记录与安全管理

智能网联汽车道路测试会产生大量行驶数据、环境感知数据和车辆控制数据，这些数据既是技术迭代的重要资产，也涉及个人信息保护与数据安全，必须纳入合规管理。

测试主体应当建立数据记录与保存制度，按照要求记录测试时间、路线、里程、接管次数、异常事件等运行信息，并保存一定期限以备核查。发生交通事故或系统失效时，相关数据应当完整保留，不得选择性删除或修改。

数据安全管理方面，测试车辆采集的道路环境信息、车内人员影像等，可能涉及地理信息与个人信息。测试主体应当在采集、传输、存储和对外提供环节落实分级分类管理，对涉及重要数据和敏感个人信息的内容采取加密、脱敏等保护措施，并明确使用范围与销毁机制。

数据合规要点：

数据类型	风险点	合规措施
测试运行日志	篡改、丢失	完整保存、定期备份
环境感知数据	涉地理信息敏感	分类管理、限制外传
车内影像	涉个人信息	告知同意、脱敏处理
系统失效记录	影响责任认定	事故时完整留存

值得注意的是，测试数据的对外合作、跨境传输等行为，还应当符合国家关于数据出境的相关规定。测试主体在与第三方合作处理数据时，应当通过协议明确各自的权责与安全保障义务，防止数据在流转环节失控。

十二、常见误区澄清

（一）误区一：技术成熟就能上路

技术成熟只是上路的必要条件之一。道路测试还须经审核批准，在指定路段、区域和时段进行。

（二）误区二：测试时人不用管

测试一般要求驾驶人在位、随时接管，示范应用阶段通常还需配备安全员。把人”撤了”，反而增加风险。

（三）误区三：数据随便用

运行数据涉及个人信息与重要数据，应依法分类分级、安全保护，不能随意采集、共享或对外提供。

（四）合规提示

建议企业把”合规准入、安全管理、数据保护、责任保险”作为四项基础工作，在追求技术进步的同时守住安全与合规底线。

十三、在规范中跑出中国速度

智能网联汽车是新技术与新产业的交汇点，也是”发展中规范、规范中发展”的典型领域。对参与企业而言，合规不是技术创新的束缚，而是让创新走得更远的保障。把准入做在前、把安全做到位、把数据管好、把责任兜住，企业才能在自动驾驶的长跑中跑得又快又稳。

十四、结语提示

智能网联汽车的道路测试与示范应用，是技术进步与制度创新共同推进的过程。对企业而言，安全与合规不是创新的对立面，而是创新能够持续的前提。把准入走稳、把安全做实、把数据管严，行业才能在信任中不断向前。

常见问题

问题1：自动驾驶汽车可以直接上路吗？

不可以。开展道路测试应经主管部门审核，取得测试通知书并核发临时行驶车号牌，在指定路段、区域和时段进行，未取得凭证不得上路。

问题2：测试时车上需要有人吗？

一般要求测试驾驶人在位，能够随时接管车辆。示范应用阶段通常还需配备安全员，负责监控与处置突发情况。

问题3：智能网联汽车的数据怎么管？

运行数据中涉及个人信息与重要数据的，应依法分类分级、安全评估与保护，落实数据安全与网络安全措施，防范泄露与滥用。

行动建议

智能网联汽车的道路测试与示范应用，是”技术”与”制度”共同推进的过程。建议企业在申请前把主体、车辆、路段、保险四项条件核对清楚，在运行中把安全与数据合规作为日常重点。如您在道路测试申请、示范应用合规或数据安全方面需要专业支持，欢迎联系我们。

智能网联汽车道路测试2026全解：测试分级、申请条件与安全管理