江苏省绿色工厂与绿色工业园区2026年度入围名单：1298家的双轨分数线、13市分布与27个园区

江苏省工信厅2026年10月22日挂出的《2026年度江苏省绿色工厂、绿色工业园区入围名单公示》，公示期已在10月28日结束。这份名单看起来只是一次常规公示，但把四份附件拆开统计后，会发现它其实是江苏绿色制造梯度培育的一次”结构体检”：1058家通则类绿色工厂、240家重点行业绿色工厂、27个绿色工业园区、2家更名企业，合计1298家工厂入围。更值得注意的是，13个设区市的分布出现了一个反常识结果——盐城161家排全省第三，是南京79家的两倍；淮安100家，也超过了南京。

本文按”名单结构—双轨分数线—区域分布—园区格局—新国标变化—2027备报”六层拆解，数据全部来自省厅公示页所附四份原始名单（.xls/.doc），可逐条复核。

一、先看清这是一份什么东西：四份附件，不是一份名单

公示页根据《关于组织开展2026年度江苏省绿色工厂绿色工业园区申报工作的通知》（苏工信节能〔2026〕108号）组织，经企业申报、设区市初审推荐、形式审查、专家评审、厅务会审定五道程序，最终挂出四份附件：

• 附件1：2026年度江苏省绿色工厂通则类入围名单（1058家）
• 附件2：2026年度江苏省绿色工厂重点行业入围企业名单（240家，附所属行业）
• 附件3：2026年度江苏省绿色工业园区入围名单（27家，附所属县区）
• 附件4：2026年江苏省省级绿色工厂更名企业名单（2家，附批准年度）

这里有一个必须提醒的口径问题：扬州江都、镇江丹阳、苏州吴江、淮安涟水等地的政务稿件，在报道本批名单时普遍写成”绿色工厂、绿色工业园区、零碳（近零碳）工厂名单”，并给出了本地入围零碳工厂的企业数量。但省厅公示页只挂了上述四份附件，零碳（近零碳）工厂名单并未出现在同页附件中。企业做对标、写材料引用时，应以省厅正式公布文件为准，不要把地方稿件里的”零碳工厂”数字直接当成本批省级名单的一部分。

二、双轨制的真相：60分和80分，把1298家分成了两个池子

108号文对绿色工厂设了两条完全不同的分数线，这是整份名单结构的源头：

• 属于2025年国家绿色工厂重点支持的53个重点行业的企业：按相应行业评价要求自评价，总分达到60分及以上；
• 其他企业：依据《绿色工厂评价通则》自评价，总分达到80分及以上。

两条线相差20分。这20分，直接解释了为什么240家高耗能行业企业能进名单，而1058家非重点行业企业必须挤80分这道窄门。但要注意，这两条线的分数不可横向比较：行业评价要求里嵌了单位产品综合能耗、能效基准水平等硬指标，60分是在”行业尺度”上打的，通则80分是在”通用尺度”上打的。看到某企业”只有62分”就判断它比”通则81分”的企业差，是典型的误读。

2.1 240家重点行业，挤在7个大类、32个细分里

按附件2逐条统计，240家的行业结构高度集中：

• 机械行业122家，占50.8%——其中电线电缆42家、铸造31家、变压器18家、船舶10家、电机7家、内燃机6家；
• 电子行业51家，占21.3%——其中光伏15家、集成电路11家、印制电路板11家、锂离子电池8家；
• 纺织行业39家，占16.3%——其中化学纤维16家、棉纺织11家、印染11家；
• 石化化工13家（涂料9家）、建材8家（平板玻璃及制品4家）、轻工5家、钢铁2家。

机械、电子、纺织三个大类合计212家，占88.3%。这不是偶然，而是三条产业逻辑的叠加：第一条是”高耗能工序”逻辑——铸造、印染、化学纤维、平板玻璃，都是能耗和排放强度天然偏高的工序，必须用行业尺子量；第二条是”能源装备配套”逻辑——电线电缆42家、变压器18家、光伏15家、锂电8家，对应的是电网改造与新能源装机的上游配套，这批企业的绿色化直接决定了下游整机的碳足迹；第三条是”精细制造”逻辑——集成电路11家、印制电路板11家，特点是水耗与危废强度高，PCB行业的单位产值废水排放量在电子类里长期居前。

反过来看两个”少”：钢铁只有2家，因为江苏骨干钢铁企业多数已经是国家级绿色工厂存量，增量主要来自短流程与特钢配套；轻工只有5家，说明这个行业的评价要求与江苏轻工企业的实际水平还有距离，是2027年最可能出现申报增量的洼地。

2.2 1058家通则类：80分线上的”多数派”

通则类1058家，是名单的主体（占81.5%）。它们的共同点是”不在53个重点行业目录内”，因此必须走80分这条线。这条线的评分逻辑在2025年底已经变了——新版《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132—2025）自2025年12月31日实施，是本批申报实际执行的第一版新国标。

三、13市分布：盐城161家排第三，是南京的两倍

把两份工厂名单按设区市合并，2026年度江苏1298家入围企业的分布是：

• 苏州243家、无锡206家、盐城161家、常州120家、淮安100家；
• 南京79家、泰州79家、南通78家、扬州69家；
• 镇江56家、徐州55家、宿迁35家、连云港17家。

3.1 三个反常，各有各的原因

反常一：盐城161家，是南京79家的2.04倍。盐城在通则类拿到126家、重点行业拿到35家，两项都靠前。合理的解释不是”盐城的工厂更绿”，而是产业结构与通道匹配——盐城的新能源（光伏、风电配套）、新材料、汽车零部件集聚，其中相当一部分落在重点行业目录内，走的是60分通道；同时盐城近三年持续做市级绿色制造培育库，申报基数大。

反常二：淮安100家，超过南京21家。涟水一县就贡献12家绿色工厂加1家零碳工厂，淮安的结构是”县域园区+食品、新材料、化工”组合，这类企业在通则评价里靠能源管理和资源综合利用就能拿到不错的分。

反常三：镇江56家，只有苏州的23%。苏南内部落差达4.34倍。镇江的传统化工、建材存量企业多，但这些行业要么已在往年认定、要么卡在能耗指标上；苏州则是电子、装备、新材料全谱系铺开，通则在80分线以上仍能成批过线。

3.2 苏南、苏中、苏北三分法：54.2%、17.4%、28.4%

按传统区域划分合并：苏南五市（南京、无锡、常州、苏州、镇江）704家，占54.2%；苏中三市（南通、扬州、泰州）226家，占17.4%；苏北五市（盐城、淮安、徐州、宿迁、连云港）368家，占28.4%。

这组数字的含义是：苏南仍是绝对主力，但苏北的占比已经超过苏中10个百分点。绿色工厂的分布正在从”经济总量分布”向”产业结构分布”迁移——谁的存量企业更多落在高耗能行业与新能源配套上，谁的申报池就更大。这一点对2027年做区域政策的人比对企业更重要。

四、27个园区：扬州8家排第一，4个设区市挂零

绿色工业园区门槛是三条：江苏境内有法定边界和统一管理机构的园区、以产品制造和能源供给为主要功能且工业增加值占比超过50%、自评价总分达到75分及以上。27家入围园区的分布是：

• 扬州8家、泰州4家、盐城3家、苏州3家、徐州3家；
• 南京2家、宿迁2家；常州1家、连云港1家；
• 无锡、南通、镇江、淮安零入围。

扬州8家占全省29.6%，是这份名单里最”反直觉”的一列。原因在于园区的存量结构：苏州、无锡的头部园区多数已是国家级绿色工业园区或省级存量，增量空间被压缩；扬州走的是”县域专业园区”路线，杭集、仪征、高邮、江都一批以日化、汽车零部件、环保滤料为主业的专业园区，规模不大但边界清晰、管理机构单一、工业增加值占比高，恰好对上75分门槛的评价偏好。

而无锡、南通、镇江、淮安四市挂零，并不代表这些地方没有园区在推进绿色化，而是说明园区认定是”存量竞争”而非”增量普惠”：一个设区市能报的园区数量有限，且必须有独立管理机构和清晰的统计边界，很多”园中园””区中园”在形式审查阶段就出局。园区层面的另一条并行赛道是”无废园区”，其评审逻辑更偏固废闭环而非能耗，可对照工业绿色低碳典型案例2026年度”无废园区””无废企业”公示中的40个入选案例。

五、新规落地：GB/T 36132—2025 换了”五化”的顺序，也换了算法

本批名单是GB/T 36132—2025实施后的第一次省级评审，三个变化必须吃透：

• 新五化：能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化。对比2018版的”用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”，不只是措辞变化——能源低碳化从末位升到首位，”原料无害化”退出了一级指标，”废物资源化”被”资源高效化”吸收。
• 指标体系重构：以新五化为一级框架，下设可延伸的二、三级指标，定量指标为主，节能降碳与资源高效利用两项权重合计高达60%。
• 评价方法改为”基准值/引领值”：企业实际数据对标基准值与引领值区间打分，不再靠定性描述堆分。

这三条改动的实操后果很直接：过去靠”固废综合利用率99%””清洁生产审核已通过”这类单点材料拉分的打法，边际收益大幅下降；单位产品综合能耗、绿电消费比例、产品碳足迹核算成为决定80分线能不能过的三项主指标。一家企业如果能源审计报告是三四年前的、绿电交易凭证为零、碳足迹没做过，即便管理台账很漂亮，也很可能在定量部分失分。

关于碳排放与能耗口径的完整政策链条，可对照工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案2026；能效对标的具体做法，可参考湖南省重点工业行业能效头雁2026年度遴选中的三类门槛设计。

六、六类禁报与四个高频退回点

108号文列了六类”近三年不得申报”情形，这六条在形式审查阶段是硬筛：

• 未正常经营生产（工商注销、连续停产12个月以上、被列入经营异常名录且未移出）；
• 发生较大及以上安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染事故，以及偷漏税等违法违规行为；
• 被动态调整出绿色制造名单；
• 在省级以上有关部门督查中发现存在严重问题；
• 被列入工业节能监察整改名单且未按要求完成整改；
• 被列为失信被执行人。

除了这六条，实际申报中最容易栽的是四个技术性退回点：

• 数据不一致：单位产品综合能耗的分母（产量）与统计报表、销售发票口径不一致，是最常见的退回原因。评价用的是”单位产品”能耗，产量口径必须与统计联网直报一致。
• 市级名单缺失：省文明确”申报的企业原则上应纳入市级绿色制造名单”。这一条是梯度前置，意味着2027年想报省级的企业，必须在2026年内先进市级库，错过就是整整一年。
• 更名未报备：本批专门挂出2家更名企业（南通远吉织染更名为南通福恩新材料，批准年度2022；南通瑞翔新材料更名为南通瑞翔新材料科技，批准年度2025）。名单主体与营业执照不一致，会直接影响后续国家级推荐与复核。
• 佐证缺失：省文写明”本次申报无需提交第三方评价报告”，这不等于不需要佐证。能源审计报告、排污许可证及执行报告、危废转移联单、清洁生产审核报告，仍是自评价打分的证据链。

需要特别说明的是弄虚作假的后果：移出绿色工厂、绿色工业园区名录，且三年内不得再次申报。这与专精特新体系的禁报期同口径，一旦触发，等于把企业从梯度培育序列里摘出去三年。

七、2027年备报：从7月30日往前倒推的六步

2026年度的省级系统申报窗口是7月1日至7月30日，各设区市工信局8月12日前将推荐文件报省厅节能与综合利用处，省厅形式审查、专家评审后于10月下旬公示。但企业端的真实截止日不是7月30日，而是属地关窗日：苏州工业园区要求7月13日17:00前，吴中区要求7月15日前。省级窗口与区级窗口之间，通常有半个月的”隐形差额”。

据此倒推2027年度的六步：

• 2026年12月前：确认是否已进市级绿色制造名单。未进的，本年度内补进，否则2027年不具备申报资格。
• 2027年1—3月：完成能源审计（覆盖完整年度）、温室气体盘查、主导产品碳足迹核算三项基础数据，这是新国标定量部分的地基。
• 2027年3—4月：判断是否属于53个重点行业。按主要产品和主要工序对照2025年国家绿色工厂重点支持行业目录，确定走”行业60分”还是”通则80分”，两条路的材料结构完全不同。
• 2027年4—6月：补齐证据链，重点是绿电交易凭证、能效对标报告、危废合规记录、清洁生产审核时效。
• 2027年6月下旬：按属地要求提前半个月交纸质材料（一式一份、胶装、封面盖章），不要等省级系统关窗。
• 2027年7月上旬：完成线上填报，同步准备市局现场核查的答疑口径。

省级绿色工厂的下一站是国家级。2026年度国家级绿色制造单位推荐的口径变化（绿色供应链管理企业名单不再保留、存量单位信息填报与移出风险），已在2026年度国家级绿色制造单位推荐中做过拆解；省级到国家级的材料复用逻辑，可对照湖南省绿色工厂认定申报的”新五化”自测表。目前国家层面已累计培育6430家绿色工厂、491家绿色工业园区、727家绿色供应链企业，绿色工厂产值占制造业总产值比重从2020年的9%提高到20%——省级1298家这个量级（口径不同，仅作参照），正是这个国家级池子的主要蓄水层。梯度培育的另一条主线是智能工厂，其四层分级与绿色工厂的三层梯度可以互为参照，详见2026年度卓越级智能工厂项目名单公示253家。

八、三个误读

• 误读一：”省级绿色工厂=给钱”。江苏省级层面并未设置统一的绿色工厂奖补资金，名单带来的主要是能耗指标、绿色信贷、政府采购与品牌背书等政策倾斜；部分设区市、县区有配套奖励，需逐级核对属地文件，不能拿邻市标准套本市。
• 误读二：”60分比80分容易，往重点行业里靠就行”。行业评价要求内嵌能效基准值，60分是在行业内部排序，跨行业、跨体系都不可比。落错赛道（把非重点行业产品硬归到重点行业），形式审查就会被退回。
• 误读三：”进了名单就一劳永逸”。名单是动态管理的：更名要报备、迁址要报备、被督查发现严重问题会被动态调整出列，且出列后三年内不得申报。本批2家更名企业、批准年度分别追溯到2022和2025，说明存量信息维护是可以补办的，但不能不办。

九、三类主体的行动清单

已在名单内的1298家企业：核对营业执照名称、注册地址与名单是否一致，有变更的立即向属地工信部门报备；同时把2026年度的能耗、水耗、固废数据按月归档，为国家级推荐和后续复核留证据。

2027年拟申报企业：先做两件事——查市级名单有没有自己，查主营产品落在通则还是重点行业。这两件事定不下来，后面所有材料准备都是无效劳动。

园区与服务机构：园区看三条硬线（法定边界、统一管理机构、工业增加值占比超50%），不满足的先补统计边界；服务机构则应把重心从”帮企业写材料”转到”帮企业做数据”——新国标下，能提供完整能源审计与碳足迹核算的机构，才具备不可替代性。

回到这份名单本身：1298家工厂、27个园区，放在江苏数万家规上工业企业里只是很小的一个比例。但它标记的是一条清晰的分水岭——绿色工厂的评审逻辑已经从”你做了什么”转向”你的数据是多少”。对2027年的申报者来说，真正的准备期不是明年7月，而是现在。

绿色工厂认定·相关内容

• 工业产品绿色设计示范企业全解（2026）：评价维度、技术方向与申报路径
• 江苏省绿色工厂与绿色工业园区2026年度入围名单：1298家的双轨分数线、13市分布与27个园区
• 2026年度国家绿色工厂推荐：10月30日省级截报前的GB/T 36132—2025新五化评分与领航企业换版实操
• 2026年绿色金融与科技金融全解：政策工具、认定标准与融资路径

→ 查看《绿色工厂认定》完整指南（支柱页）