广西清洁生产企业认定2026：11月6日市级截报前的双轨申报与五年换证复审实操

一个只有 11 天的窗口：广西清洁生产企业 2026 年度认定已经开闸

2026 年 10 月 13 日，广西壮族自治区工业和信息化厅、生态环境厅、发展和改革委员会三部门联合印发《关于开展 2026 年清洁生产企业申报工作的通知》，拉开本年度自治区清洁生产企业认定的大幕。通知明确的硬节点只有一个：各市工业和信息化局会同生态环境、发展改革部门完成现场审核和联合推荐后，于 2026 年 11 月 6 日前向自治区工信厅节能与综合利用处提交申报材料一式 5 份，逾期不予受理。

注意这个时间点约束的是”市级报自治区”环节，而不是企业端。按照往年节奏，企业需要把材料先报所在市（2025 年度申报时，贵港等市要求县区 8 月 31 日前报市、9 月 10 日前报送纸质件），今年通知 10 月 13 日才印发、11 月 6 日即收口，留给企业的实际准备时间普遍只有 10 个工作日左右。对那些还没启动新一轮清洁生产审核、或者审核报告尚未定稿的企业来说，这是真正的倒计时。三部门联系人：自治区工信厅节能与综合利用处崖恒安，0771—8095032，邮箱 nyzhlyc@gxt.gxzf.gov.cn，材料报送地址为南宁市民族大道 113 号工信大厦 709 室。

与绿色工厂、绿色供应链等工业和信息化部主导的国家级绿色制造名单（参见本站《2026年度国家绿色工厂推荐：10月30日省级截报前的GB/T 36132—2025新五化评分与领航企业换版实操》）相比，自治区清洁生产企业是广西自己的省级绿色资质，认定频次为每年一批，称号有效期为 5 年，期满须换证复审。2025 年度名单（桂工信节能〔2026〕20 号，2026 年 1 月 11 日公布）有效期即为 2025 年至 2029 年。

政策依据：一法一办法加两个广西文件

本次认定的政策链条非常清晰，申报前建议把四份文件读全：

• 《中华人民共和国清洁生产促进法》：清洁生产制度的法律源头，明确国家建立清洁生产审核制度；
• 《清洁生产审核办法》（国家发改委、原环保部 2016 年第 38 号令）：规定了强制性审核与自愿性审核两条线，”双超双有高耗能”企业必须实施强制性审核；
• 《广西壮族自治区清洁生产企业验收办法》（桂工信节能〔2012〕474 号）：广西清洁生产企业认定的直接依据，验收材料模板均由此延伸；
• 《关于进一步简化清洁生产企业申报程序的通知》（桂工信节能〔2018〕370 号）：简化了申报程序，现行”企业自愿申报—市级初审—自治区专家现场抽查—审定会—公示”的流程即据此确立。

此外，《广西”十四五”清洁生产实施方案》是本轮工作的纲领性文件。2026 年的申报通知未附新的管理办法，意味着 474 号验收办法和 370 号简化程序仍然是有效的操作口径——这一点很关键，材料的表格模板（附件 1—9）与去年完全一致，做过 2025 年度申报辅导的机构可以直接沿用工作底稿。

申报条件：五项门槛与一个硬性前提

根据通知及历年口径，申报自治区清洁生产企业须同时满足五项条件：

• 守法合规：认真贯彻执行《清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》等法律法规和行政规章；
• 主业合规：企业主业发展符合国家产业政策和环境保护要求，属于淘汰落后产能范围的企业没有申报空间；
• 效果显著：这是核心条款，具体拆成四个可验证的表现——近三年积极开发清洁生产新技术、新工艺和清洁产品，在技术改造、生产过程、产品包装、废物利用及处置等方面采用先进清洁生产工艺技术与设备；单位产品物耗、能耗、水耗和主要污染物产生量等指标处于本行业清洁生产标准二级指标或国内同行业较先进水平；淘汰落后产能、改造更新污染严重技术落后的生产流程和设备，经济、环境、社会效益好且公众满意；实施从原材料采购、产品设计、制造、运输、使用到处置的全过程控制，制定有产品生态设计规划或实施计划；
• 组织保障：领导重视、组织健全、全员参与，清洁生产工作已落实到企业发展战略和生产岗位等经营管理活动中，建立较为完整的清洁生产管理体系；
• 审核基础：依照《清洁生产审核办法》建立审核制度和宣传培训、资金投入、职工激励等工作机制，并完成一轮清洁生产审核、编制清洁生产审核报告。

今年通知进一步明确了初次申报的时间前提：初次申报企业要求近五年内开展过一次及以上清洁生产审核；换证复审企业要开展新一轮清洁生产审核。换言之，清洁生产审核是认定的前置动作，没有审核报告，材料体系就缺了地基。这里要区分两种情形：属于”双超双有高耗能”名单内的企业，其强制性审核结果可直接支撑申报；自愿开展审核的企业，则要确保审核程序（审核前备案、中期评估、报告编制）完整可查。

双轨材料清单：初次申报 7 项，换证复审 8 项

初次申报的材料包

初次申报企业需提交七类材料（模板见通知附件）：近三年清洁生产工作总结（附件 1 编写要求）、广西壮族自治区清洁生产企业验收申请表（附件 3）、申报企业清洁生产审核基本情况表（附件 5）、申报企业清洁生产资源环境效益表（附件 6）、申报企业污染物排放（处置）达标情况表（附件 7）、申报企业推行清洁生产技术方案情况表（附件 8）、清洁生产企业审核表（附件 9），外加清洁生产审核报告全文（编写要求见附件 2）。

换证复审的材料包

称号满五年申请换证的企业，材料要求更重：换证申请表（附件 4）、审核基本情况表、资源环境效益表、污染物排放达标表、清洁生产技术方案情况表、新一轮清洁生产审核报告，外加两份第三方证明——当地县级以上生态环境部门出具的污染物排放监测报告，以及当地县级以上节能监察机构出具的单位产品能耗限额标准执行情况核算数据证明（国家尚未发布单位产品能耗限额标准的行业，提供能源消耗对比数据替代）。

三张核心表格的填写要领

• 资源环境效益表是专家评审的重点，要用审核前后的实测数据对比呈现节能量、节水量、污染物削减量，折算成吨标准煤和吨污染物，避免只写定性描述；
• 污染物排放达标表须与排污许可证载明事项对应，排放限值、执行标准文号要逐项可溯源，今年换证企业还须另附监测报告原件；
• 技术方案情况表应体现中高费方案的落地情况，已实施方案的投资额、年效益要与工作总结、审核报告三处数据一致——历年专家抽查中，”三处数据打架”是最常见的退回原因。

认定流程：市级三部门联合推荐，自治区专家现场抽查

流程分四步走。第一步，企业自愿申报，将材料报所在县（市、区）及市一级主管部门；第二步，各市工业和信息化局会同生态环境、发展改革部门开展现场审核、出具审核意见及联合推荐——注意是三部门联合行文，缺任何一个部门的意见都不完整；第三步，市局于 11 月 6 日前向自治区工信厅节能与综合利用处提交申报材料一式 5 份；第四步，自治区组织专家现场抽查、召开审定会并公示，通过后以三部门名义印发正式名单。

从 2025 年度的实践看，自治区层面的抽查是实打实的现场核验，2025 年度名单经”企业自愿申报、市级部门初审和自治区组织专家现场抽查、召开审定会及公示等环节”确定，最终 15 家入选。企业不要指望”材料过关即可”，现场环节会核对审核报告中的方案是否真实落地、计量器具台账、能耗和环保运行记录。

2025 年度名单复盘：15 家的结构值得研究

2025 年度自治区清洁生产企业名单（有效期 2025—2029 年）共 15 家，其中初次申报 5 家、复审换证 10 家，地域和行业分布有几个鲜明特征：

• 初次申报 5 家：南宁市 2 家（广西伊利冷冻食品、国能南宁发电）、桂林市 1 家（广西科伦制药）、钦州市 2 家（广西华谊能源化工、广西钦州澄星化工科技）；
• 复审 10 家：柳州 1 家（广西糖业集团柳兴制糖）、北海 3 家（广投北海发电、中粮北海糖业、合浦湘桂糖）、防城港 2 家（枫叶粮油、大海粮油）、贵港 2 家（华润水泥平南、芭田生态）、玉林 1 家（华润水泥陆川）、百色 1 家（华磊新材料）；
• 行业高度集中于制糖、粮油加工、水泥、电力、化工、铝业等广西传统高耗能产业，恰好印证了清洁生产企业认定与高耗能行业清洁生产审核制度的衔接关系；
• 食品类企业（制糖、粮油）占比过半，说明消费端品牌企业也在把清洁生产资质纳入供应链管理——伊利冷冻食品的入选即为例证，集团绿色资质正在向子公司传导。

对企业而言，这份名单还有一层参考价值：2019—2020 年度（约 2024—2025 年到期）及 2021 年度认定的企业将在此后批次陆续到期，本次 2026 年度申报就是这些企业的换证窗口，错过则称号到期自动失效。

实操要点：五个高频翻车点

• 时间倒排，先过市级关。自治区 11 月 6 日收的是市级推荐件，企业务必在本周内联系所在市工信局确认市级收件截止时间（部分市要求提前 1—2 周），并确认三部门现场审核的排期；
• 审核报告与申报表数据闭环。审核报告中的基期数据、方案清单、效益测算，要与基本情况表、资源环境效益表、技术方案表完全对应，审计或监测数据要有出处；
• 换证企业提前约监测和节能监察。污染物排放监测报告须由县级以上生态环境部门出具，能耗限额核算证明须由县级以上节能监察机构出具，两家机构各有出证周期，临期才去对接大概率赶不上 11 月 6 日；
• 指标对标要选对参照系。”处于本行业清洁生产标准二级指标或国内同行业较先进水平”，有行业清洁生产标准（HJ 行业标准或发改委清洁生产评价指标体系）的对二级基准值，没有行业标准的用同行业横向对比数据并注明数据来源；
• 一式 5 份+格式规范。自治区层面收纸质件一式 5 份，建议同时按附件模板保持表格原貌，不要自行改动表式；电子材料同步发至 nyzhlyc@gxt.gxzf.gov.cn 备查。

还要提醒一点：清洁生产企业称号在广西与绿色制造体系存在事实上的联动。绿色工厂、绿色园区类评价中，清洁生产审核完成情况是常见的加分或前置项；而国家级绿色制造名单对省级培育名录有”须先列入省级名单”的层级要求（绿色工厂须已列入省级绿色工厂名单），同类的省级资质积累逻辑同样适用于清洁生产企业——先拿自治区清洁生产企业，再向国家级绿色工厂、能效领跑者等名单进阶，是广西工业企业绿色资质的常规路线。

结语：抓住年度唯一窗口，把绿色资质纳入资质组合

广西清洁生产企业认定每年只开一个批次窗口，2026 年度市级推荐 11 月 6 日截止，之后再报只能等下一年度。对”双超双有高耗能”企业，这是把法定审核义务转化为荣誉资质的机会；对换证企业，这是避免五年称号断档的最后节点。建议企业本周内完成三件事：与市工信局确认市级截止时间、盘点近五年审核记录、对接监测和节能监察出证机构。资质申报从来不是孤立动作，把它放进企业的高企、专精特新（参见甘肃专精特新认定实操）、科技型中小企业（参见科技型中小企业评价实操）、绿色制造（参见国家绿色算力设施推荐与国家5G工厂名录遴选）资质组合里统筹排期，才能让每一份材料的边际价值最大化。