松江区第四批智算服务产业发展专项资金2026：10月31日开网至11月3日17时关窗前的30%合同额反算、两方向选路与街镇预审四日倒排

2026年10月30日，上海市松江区数据局发布《关于2026年度松江区第四批智算服务产业发展专项资金的申报通知》。企业网上申报时间为10月31日9时至11月3日17时，材料补充完善期为11月4日9时至11月6日17时，申报截止日11月6日。政策依据是《松江区关于推进信息服务业和智算服务产业高质量发展的若干措施（试行）》（沪松数规〔2025〕2号）。

这一批有两个特点必须先讲清楚：一是10个申报方向只开了2项，覆盖面大幅收窄；二是申报窗只有4个自然日、2个工作日，且10月31日是周六。这两点决定了准备方式与前三批完全不同——不是”提前一个月攒材料”，而是”四天内把已经发生的支出算清楚、把属地审核跑完”。

一、这一批开的是哪两项：需求侧条款，供给侧全部关闭

沪松数规〔2025〕2号正文共9条支持措施。2026年4月的第一批实施细则把它拆成了10个申报方向，几乎全部打开。第四批只保留其中两条对应的两个方向：

• 方向一：支持算力普惠应用。对应政策第7条。鼓励用户购买或租用公共智能算力云服务平台的云服务、智算中心的算力租用或私有化部署，开展大模型训练、推理应用、数据标注、数据分析、工程设计等算力应用。经核定，对2026年期间实际发生的算力服务、词元支出，给予用户单位最高500万元补贴。
• 方向二：支持智算示范场景建设。对应政策第9条前半段。围绕”2+4″现代化产业体系开展”重点领域+智算”创新应用，对调用已通过生成式人工智能服务备案（或生成式人工智能服务登记、深度合成服务算法备案）的非关联方大模型API，或采用第三方大模型私有化部署，且经济或社会效益显著的项目，对2026年以来发生的大模型产品授权、调优定制、API调用、计算资源等实际采购费用，经核定给予最高300万元支持。

被关掉的是什么？是政策第3条智算中心集群建设（合计最高3000万元、市级配套最高1000万元）、第4条智算云服务平台与算力接入（最高500万元／300万元）、第5条模型研发应用（备案奖励50万元、通用大模型最高2000万元、垂类模型最高500万元）、第6条高质量数据集（最高500万元）、第8条智算关键技术创新（最高500万元）。这五条全部是”供给侧”或”建设侧”条款，第四批一条都没开。

还有一个容易被忽略的细节：政策第9条其实包含两个子项——前半段是”调用第三方大模型API或私有化部署按采购成本30%、最高300万元”，后半段是”获得市级标杆示范场景建设项目，按实际到账资助经费30%、最高300万元给予配套”。第四批通知只写了前半段，市级标杆场景配套本轮未开。已经拿到市级标杆场景立项、想报配套的企业，这一批报不了。

结论很直白：第四批是典型的“用户侧、采购侧”收官批次——只补”花钱买算力、买模型”的一方，不补”建算力、造模型”的一方。企业如果按前三批的思路准备建设类项目，会直接落空。

二、四个自然日、两个工作日：真正的截止日不是11月3日

2.1 三个时间点不是一回事

通知里出现了三个日期，含义完全不同，混用就会误判：

• 10月31日9时：平台开网，企业开始在线填报。这一天是周六。
• 11月3日17时：企业网上申报关闭，”过期将不再受理”。过了这个点，系统里连材料都传不上去。
• 11月4日9时—11月6日17时：材料补充完善期。这三天不是”继续申报”，而是”按街镇预审和区数据局初审意见补正”。逾期未补齐，或补齐后仍不符合要求，视为自动放弃。

也就是说，11月6日只是整个流程的收口日，企业真正能提交新申请的时间只有10月31日到11月3日。算上周末，实际可用工作日只有11月2日（周一）、11月3日（周二）两天。

2.2 街镇预审把11月3日提前到11月2日

这是本批最容易踩空的一环。通知的审核链条是四级：企业线上填报 → 街镇／经开区预审并线上推荐、生成《松江区产业专项补贴项目街镇（开发区）初审意见表》 → 区数据局初审 → 专家评审。

关键在第2步。材料8必须由街镇或经开区在线推荐后生成，再盖章交给企业，企业自己是生成不了的。而推荐动作发生在企业提交之后。若企业在11月3日17时压线提交，街镇只剩不到一个工作日完成预审、退改、推荐、盖章四个动作，实务中几乎不可能完成。因此企业端的实质截止日是11月2日下班前，理想状态是11月2日上午提交，给属地留出半天退改窗口。

2.3 四日倒排表

• 10月31日（周六）：注册／登录松江区产业发展资金服务平台，在”服务业发展”专栏找到对应事项，先跑通填报路径；同步电话联系属地街镇经济部门，确认经办人与盖章安排；把2026年算力、模型类合同、发票、付款凭证、验收或服务确认单调齐。
• 11月1日（周日）：完成项目完成情况报告初稿；核对每一笔支出是否落在”2026年期间”或”2026年以来”的口径内；把大模型供应方的备案编号、备案主体查清，确认是否为非关联方。
• 11月2日（周一）：上午在线提交全部材料，当天主动跟进街镇预审；如被退回，当天完成补正并再次提交。
• 11月3日（周二）：仅作兜底。17时前必须处于”已提交待推荐”或”已推荐”状态。
• 11月4日—11月6日：按初审意见补正，并取回材料8盖章原件；准备评审当天的纸质件。

三、钱怎么算：通知里”消失”的30%，与两个触顶门槛

3.1 政策原文写了30%，申报通知没有重复

这是本文最需要提醒的一处表述差异。沪松数规〔2025〕2号第7条原文是”按不超过合同额的30%、最高500万元给予用户单位补贴”，第9条原文是”给予不超过采购成本30%、最高300万元的支持”。而第四批通知的表述是”经核定，给予最高500万元补贴””经核定，给予最高300万元的支持”——比例被省略了，只留了上限。

省折不等于取消。上位政策是资金核定的最终依据，实施细则（申报通知）通常只重复额度、不重复比例，实际核定仍按30%执行。企业如果按”最高500万元”倒推预算，一定落空。正确做法是先按30%算，再看是否触顶。

3.2 两个反算门槛：1666.67万元与1000万元

把上限除以30%，得到两个”触顶门槛”：

• 算力普惠应用：500万 ÷ 30% ≈ 1666.67万元。合同额（或核定支出）低于1666.67万元时，补贴＝支出×30%；超过后按500万元封顶，实际补贴率被稀释。例如支出2000万元，补贴仍是500万元，实际比例降到25%。
• 智算示范场景：300万 ÷ 30% ＝ 1000万元。采购额低于1000万元按30%；超过则封顶300万元。

这两个数字的意义在于判断”要不要合并报、要不要拆开报”。当一家企业2026年算力支出达到1700万元以上时，继续往方向一里堆支出已经没有边际收益，剩余支出应当考虑是否能归入方向二（模型授权、调优定制、API调用），或者留到2027年度批次。

3.3 三组算例

• 算例一（未触顶）：某智能终端制造企业2026年4—10月租用区内智算中心算力，合同额600万元，已全额付款并取得发票。600万×30%＝180万元，未达500万元上限，可申报180万元。
• 算例二（触顶）：某垂类模型企业全年算力采购1800万元，1800万×30%＝540万元，超过500万元，按500万元核定，实际补贴率27.8%，被”削掉”40万元。
• 算例三（示范场景）：某企业2026年以来采购非关联方大模型API调用、私有化部署授权、调优定制合计420万元，420万×30%＝126万元，距离300万元上限尚有174万元空间。反过来说，要拿满300万元，采购额需达到1000万元。

3.4 一个真实锚点：第一批7个项目、1000万元

据松江报2026年7月31日报道，2026年4月启动的第一批智算服务产业发展专项资金申报，最终7个示范性项目立项、年内兑现支持资金1000万元，重点投向算法研发、模型备案及智能体应用等环节。7个项目合计1000万元，单项目平均约143万元——这与”最高500万元”的纸面上限相差甚远。

这个锚点非常有用：它说明核定金额由”实际发生支出”决定，而不是由上限决定。多数企业的现实区间是百万级，不是五百万级。把预期定在”支出×30%、能证多清就报多少”，比幻想顶格更接近结果。

四、两个方向怎么选：口径分野与”不要拆两份报”

4.1 分野在”买的是什么”

两个方向都补”用户花钱”，但买的东西不同：

• 方向一（算力普惠）买的是算力本身：公有云算力服务、智算中心算力租用、私有化部署的算力资源，以及词元（Token）支出。用途列举为训练、推理、数据标注、数据分析、工程设计。
• 方向二（示范场景）买的是模型能力：大模型产品授权、调优定制、API调用、计算资源。并且附加了两个方向一没有的门槛——供应方已备案、且为非关联方，项目须”经济或社会效益显著”。

注意”计算资源”在方向二里也出现了。这意味着同一个私有化部署项目，算力部分和模型授权部分在字面上都可以落进方向二。但方向二的天花板只有300万元，方向一是500万元。理性的切法是：纯算力租用走方向一，模型授权／调优／API走方向二；只有当模型采购额远大于算力支出、且方向一已经触顶时，才考虑把计算资源并入方向二。

4.2 同一笔支出不要拆两份报

通知第三条支持对象明确：”项目已获得区级财政配套资金或奖励的除外。”这句话的作用是排除重复支持。同一笔支出在同一批次里拆成两个项目分别报，或者已经拿过松江区其他区级专项资金（如服务业发展引导资金、G60科创走廊相关专项）对同一支出的支持，都属于高风险动作。

实务判据只有一条：看合同和发票是否唯一。一份合同、一张发票只能对应一次补贴。要做两个方向，就必须是两份合同、两笔支出、两套凭证，并且能说清业务实质不同（一个是买算力时长，一个是买模型授权与调优服务）。

4.3 方向二的三条硬门槛

• 备案前置：调用的大模型必须已通过生成式人工智能服务备案、生成式人工智能服务登记，或深度合成服务算法备案。三选一，缺一不可。企业需要留存供应方的备案编号截图或公示页，作为合同附件。
• 非关联方：供应方不能是关联方。集团内部模型公司、同一实控人下的技术公司提供的模型服务，字面上被排除。这一条会淘汰掉相当一部分自研模型企业——自研自用不构成”采购”。
• 效益显著：需在项目完成情况报告中给出可核对的效益证据，例如效率提升比例、人工替代数量、良率变化、交付周期缩短、新增合同额。定性描述不足以支撑核定。

五、费用期间口径变了：2026年的钱，只有一部分能在这一批报

5.1 第一批与第四批的期间对照

第一批通知对算力普惠应用的口径是”2025年9月1日—2026年3月31日期间实际发生的算力服务支出”；第四批改为”2026年期间实际发生的算力服务、词元支出”。示范场景方向，第四批的口径是”2026年以来发生的……实际采购费用”。

表述看似放宽，实际产生了三个断点：

• 2026年1—3月的支出已经在第一批报过，本批不能重复计入；只有未在第一批足额申报、或当时未纳入的部分才可考虑，且必须能与第一批材料区分开。
• 2026年11—12月的支出报不了。本批11月3日关网，11月之后才发生的支出不可能有合同履行完毕的凭证。这部分只能等2027年度批次。
• 跨年合同要按履约期切分。一份2026年6月签、2027年6月到期的三年算力框架合同，只能计入2026年内已实际发生并结算的部分，不能按合同总额申报。

5.2 三流一致是核定的底线

方向一、方向二的专项材料都要求”项目完成情况报告、项目合同、其他相关证明材料”。核定环节真正看的是三流一致：合同流、发票流、资金流指向同一主体、同一金额、同一期间。常见失分点有三个：合同签的是集团总部、发票开给子公司；合同金额含税与不含税混用；付款分期但发票一次性开具，导致期间对不上。

另外，”项目完成情况报告”这个材料名称本身就说明：这两个方向都是事后补贴，不是事前立项。这与政策第6条高质量数据集建设”原则上不支持已完成建设的项目”正好相反。企业不要用”立项申请”的思路写材料，而要用”结项报告”的思路写——已经做完了、花了多少、产生了什么效果。

六、材料八项：唯一无法自己准备的是第8项

6.1 清单与盖章要求

• 1. 项目申请书（在线填报，平台内生成）
• 2. 营业执照（企业名称有变更的，须附工商名称变更材料复印件）
• 3. 上一年度企业审计报告或财务报表
• 4. “信用中国”平台企业信用报告
• 5. 专项材料：项目完成情况报告、项目合同、其他相关证明材料
• 6. 承诺书
• 7. 其他可以说明项目情况的材料（报告、证书、合同等）
• 8. 《松江区产业专项补贴项目街镇（开发区）初审意见表》（由街镇、经开区在线生成并打印盖章）

材料2至7均需加盖企业公章，复印件须与原件一致。第8项是唯一的”外部依赖项”，必须提前锁定经办人。第4项信用报告需要在”信用中国”线上下载，若企业近期有行政处罚记录，要预留说明材料的时间。

6.2 项目完成情况报告怎么写

建议按五段式：项目背景与业务场景（对应”2+4″体系中的哪个产业、哪个环节）→ 采购内容与技术方案（买了什么算力／哪个模型、部署方式）→ 支出明细（合同号、金额、付款时间、发票号，逐笔列表）→ 应用成效（前后对比数据，尽量量化）→ 后续计划（2027年扩容或复制计划）。

方向二还需额外写清两件事：供应方大模型的备案情况（备案主体、备案号、备案时间），以及与该供应方不存在关联关系的说明。这两段是评审的直接打分点。

6.3 评审当天的纸质件

通知注明：企业需在评审当天携带材料1—7一式6份、材料8原件1份；材料1—7按顺序双面打印装订成册，材料8不封装在册。第一批通知此处写的是”胶装成册”，第四批写”装订”——建议仍按胶装准备，避免现场被要求重装。6份的数量意味着一份正本加五份副本，盖章页要一次盖足。

七、主体资格：条文删了”税务登记”，但属地仍是硬约束

第一批通知的支持对象第1条是”注册登记和税务登记均在松江区内，具有独立法人资格的企业”。第四批改为”依法登记注册，具有独立法人资格，财务管理制度健全”，删去了”税务登记均在松江区内”的表述。

这是否意味着区外企业可以申报？实务上不能这样理解。原因有二：材料8必须由松江区的街镇或经开区出具初审意见并推荐，区外企业没有对口的属地部门；资金在松江区产业专项资金盘子内安排，属地统计关系是隐性前提。条文简化更可能是统一表述口径，而非放宽范围。稳妥做法仍是”注册在松江、纳税在松江、统计关系在松江”三地一致。

另外两条排除项要注意：一是”两年内未发生严重的违规、违法行为”，起算点是申报起始之日向前推两年，即2024年10月31日之后；二是”项目已获得区级财政配套资金或奖励的除外”。

八、松江为什么持续在算力上给钱：一组产业盘数据

理解资金逻辑，才能判断2027年还有没有窗口。松江的智算底子在全市属于第一梯队：

• 算力规模：珑睿智算中心、上海仪电智算中心等智算规模达8万PFLOPS（FP16、稀疏口径），约占全市算力规模的四成至五成（不同时点官方口径略有差异）；珑睿部署高性能GPU超过4.8万卡；全区获批建设大数据中心项目7个、约3.44万个机柜；5G基站累计6636个。松江还入选工信部城域”毫秒用算”专项行动首批实施地区，为全市首批3个区之一。
• 产业体量：”2+4″现代化产业体系中，2025年新一代信息技术产业规模1903.3亿元、高端装备1436.5亿元，两个千亿级主导产业合计超3300亿元；先进材料409.2亿元、生命健康339.1亿元、时尚消费品901亿元。规上工业企业1758家，连续多年全市第一；国家级专精特新”小巨人”99家、市级专精特新企业1533家、各级企业技术中心369家、高新技术企业2638家；研发投入强度6.39%，其中89.5%来自市场主体。
• 服务业基数：2025年松江规上服务业营收首次突破千亿元，形成”工业＋服务业”双轮驱动。这是区级财政有能力持续安排智算专项资金的现实基础。
• 政策目标：到2028年，集聚智算服务优质企业超过50家，核心企业营收规模突破400亿元，跻身全国第一梯队。围绕智算设施”规—建—管—运—融”全过程培育运维服务能力，并向超高端智算服务器维修、核心部件诊断等后市场延伸。

把这些数字和”第一批7个项目、1000万元”放在一起看，结论是：松江的智算资金是小额、高频、重实效的打法——批次多、单项额度不高、要求项目已落地。这与湖南、南京等地”算力券”按30%比例、单家年度上限1000万元的设计逻辑相近，但松江更强调”公共平台＋示范场景”两个抓手。可比对的做法可参考湖南省算力券补贴的30%比例与1000万元上限设计，以及南京市工业和信息化发展专项资金中的算力券条款；国家层面的政策取向，可回看工信部AI应用服务商培育专项行动中关于算力券与场景开放的部署。

九、政策周期：2027年是最后一年，断档风险要提前算

沪松数规〔2025〕2号自2026年1月1日施行，有效期至2027年12月31日。同时废止了原《松江区关于加快智算产业发展的若干意见》（松发改字〔2024〕323号）和《松江区智算服务业专项支持实施细则》（沪松数〔2025〕16号）。

三条判断：

• 第四批是本年度收官批次。按批次编号与本年度已完成的安排（4月第一批、10月第四批），2026年内再开新批次的概率不高。本轮没赶上的支出，只能进2027年度。
• 2027年是政策末年，年度批次数量与额度存在不确定性；若2027年底前未出台接续文件，2028年起可能出现政策空档。
• 政策末年往往伴随”额度用尽即止”。2027年建议在第一批就报，不要等到第四批。

同时要留意同区域其他科技专项的叠加机会。例如上海市6G科技创新与未来产业培育战略前沿专项同样以松江为重要承载区，与智算专项在”AI＋6G＋卫星”方向上有交集，但同一笔支出不得在两个专项重复申报，需要提前做支出归属划分。

十、行动清单

• 今天（10月31日）登录松江区产业发展资金服务平台，确认事项入口与填报字段，不等到周一开始。
• 电话联系属地街镇／经开区经济部门，锁定材料8的经办人与盖章时间，明确”最晚几号提交才能赶上推荐”。
• 把2026年1月1日以来的算力、模型类合同全部列出，逐笔标注：合同额、付款时间、发票号、是否已在第一批申报。
• 按30%先算一遍，判断是否触及1666.67万元／1000万元门槛，再决定合并还是拆分。
• 核查大模型供应方的备案类型与备案号，确认是否为非关联方。
• 区分”纯算力”与”模型授权／调优／API”，形成方向一、方向二两套凭证，确保合同与发票不重叠。
• 按”结项报告”而非”立项申请”的思路写项目完成情况报告，量化效益。
• 下载”信用中国”信用报告，检查近两年是否有行政处罚待说明。
• 准备材料1—7一式6份、双面打印、盖章齐全；材料8单独取原件。
• 11月4日—6日每天查看初审意见，退改当日完成，不要留到最后一天。

最后提醒一句：这一批的真正难点不在材料，而在时间。四个自然日里塞进了两个休息日、一次属地预审和一套事后凭证的归集。能不能拿到钱，取决于10月31日这一天有没有把街镇经办人找到、把合同发票调齐——而不是取决于报告写得多漂亮。

（本文依据松江区数据局2026年10月30日申报通知、《松江区关于推进信息服务业和智算服务产业高质量发展的若干措施（试行）》（沪松数规〔2025〕2号）、《”数字松江”建设”十五五”规划》（沪松数〔2026〕28号）、《松江区先进制造业发展集聚区建设”十五五”规划》（沪松府〔2026〕73号）及松江报公开报道整理，具体以申报平台与主管部门核定为准。咨询：松江区数据局基础设施科，37751730。）