江西省2026年第二批省级算力券（数据券）兑现：11月30日关网前的20%/10%双比例、150万叠加上限与总额度博弈

2026年11月3日，江西省发展改革委（省数据局）与省工业和信息化厅挂出《关于组织开展2026年第二批省级算力券（数据券）兑现工作的通知》，兑现申请窗口为11月1日8:00至11月30日24:00。这是《江西省算力券（数据券）管理办法》（赣发改数据规〔2026〕433号）自8月6日施行以来的第二次集中兑现，也是本年度最后一次。距离关网只剩25天，而多数企业真正卡住的不是”能不能领”，而是”到底能领多少、哪些支出算数、第一批已经用掉的额度还剩多少”。

这篇文章不谈概念，只做三件事：把政策口径拆到可核对的颗粒度，把四组金额反算清楚，把25天里必须完成的动作排成顺序。对于在江西有智算、超算租用或Token、数据集采购支出的企业、科研院所和高校，这是一份可以对着财务凭证逐条打勾的清单。

一、先把这件事定性：不是”打折券”，是”事后报销”

算力券（数据券）在字面上容易让人误解为”用算力时直接抵扣”。实际机制完全不同：它是省级财政安排的专项政策工具，走的是“先用后补、线上申请、集中兑现”的路径。企业必须先真实发生服务合同、完成实际结算和实际应用，再拿合同、发票、付款凭证和使用证明上平台申请，经省大数据中心初审、省发展改革委（省数据局）会同相关部门复审、社会公示无异议后，才按程序拨付。

这个定性决定了三件事：第一，没有真实交易就没有券，任何”先签合同后补使用”的操作都会在使用证明环节断链；第二，垫资周期客观存在，从付款到拿到补贴通常跨季度，现金流紧的企业要提前把这笔钱算进周转；第三，额度是抢的，不是排的——办法第十二条明确”年度总量控制、用完为止”，且”若当年审核通过金额超出年度资金额度，将适当调整支持比例进行兑现”。

政策坐标：一张省级办法、一份设区市配套、一条国家主线

• 省级办法：《江西省算力券（数据券）管理办法》，赣发改数据规〔2026〕433号，2026年7月10日印发、8月6日施行，共7章24条，由省发展改革委（省数据局）、省工信厅、省财政厅联合印发。
• 上位措施：算力侧依据《关于融入全国一体化算力网推进全省算力高质量发展的若干措施》（赣发改数据〔2025〕945号，业内称”算力二十二条”）；数据侧依据《关于加快促进数据产业高质量发展若干政策措施》（赣发改数据〔2025〕498号）。
• 国家主线：2026年4月，算力网被纳入”六张网”基础设施体系，并列入”十五五”规划109项重大工程项目；这解释了为什么省级财政愿意在2026年首年就把兑现机制跑起来——它同时承担”补短板”和”探机制”两个任务。

二、两张券、两个比例、三条上限：把额度算到元

本轮支持方向延续上一轮不变，共三类：租用先进算力（智算、超算）资源；购买词元（Token）服务；购买高质量数据集。对应的支持标准分两组，这是全文最需要记住的部分。

（一）算力组：比例不超过20%，单主体当年累计不超过100万元

支持基数是”支持时段内实际发生金额”，比例最高不超过20%；同一算力需求方当年累计兑现金额不超过100万元；当年累计兑现起付标准为1万元。这里有个容易被忽略的边界：算力支持服务内容仅包括计算资源以及为适配算力使用提供的技术支持服务，不含独立的网络带宽、安全防护及数据库。如果服务合同把带宽、等保、数据库打包成一个总价，审核时这部分会被剔除，可支持金额随之缩水。

（二）数据组：比例不超过10%，单主体当年累计不超过50万元

购买词元（Token）服务、高质量数据集的，按支持时段内实际发生金额比例支持，比例最高不超过10%；同一需求方当年累计不超过50万元，起付标准同样为1万元。注意这里的10%是”上限”，与算力组的20%相差一倍——政策取向很明确：补”用算”的力度大于补”买数”的力度，因为江西当前的短板被官方明确表述为”智算规模偏小、应用水平不高”。

（三）叠加规则：同一主体年度最高150万元

同一申请主体可以同时申请两类，年度累计兑现叠加最高不超过150万元。这150万元不是100万加50万的简单相加的巧合，而是政策刻意设置的天花板：100+50恰好等于150，意味着两类都拿满的情况下，叠加条款不产生额外增量；真正起作用的是”同一申请主体名下的多个项目可归类合并计算”以及”同一服务合同中同时包含算力服务、Token服务或数据集等多项内容的，可分别按两类标准分项申请、兑现”这两句。换句话说，叠加条款的价值在于允许拆项，而不是提高总额。

（四）四组反算：从比例倒推你需要的支出规模

• 起付线反算：算力组起付1万元、比例20%，对应实际支出须达到5万元；数据组起付1万元、比例10%，对应实际支出须达到10万元。低于这条线的零散试用型用算，理论上有资格、实际上无法兑付。
• 触顶反算：算力组拿满100万元，需支持时段内算力支出约500万元；数据组拿满50万元，需数据支出约500万元。也就是说，单主体要触顶，算力与数据各需五百万量级的真实采购。
• 算例A（额度被首批挤压）：某企业2026年1—7月算力支出400万元，8月首批按20%兑现80万元；8—10月又发生算力支出120万元。第二批理论可兑24万元，但受”当年累计不超过100万元”约束，实际只能兑20万元，边际兑现比例降至16.7%。这是本批次最常见的落差来源。
• 算例B（分项优于合并）：某企业8—10月算力支出300万元、Token服务支出200万元，且两类在同一份框架合同下结算。合并按算力口径申报只能取20%中的300万元基数；分项申报则可算力60万元＋数据20万元＝80万元，差额20万元，全部来自”拆项”这一个动作。
• 算例C（省市叠加）：据科技日报2026年10月10日报道，南昌对省级算力券配套补贴50%，红谷滩等区县再叠加扶持。按省级20%兑现100万元计，市级按50%配套即再增约10个百分点，综合支持水平可到30%左右（具体以市级、区县细则为准，且多数要求先取得省级兑现结果）。

需要强调的是，上述算例都建立在”按最高比例兑现”的假设上。办法第十二条留了一个口子：若当年审核通过金额超出年度资金额度，将适当调整支持比例。这意味着20%和10%是天花板，不是承诺值。财务测算时若按20%入账，一旦比例下调，预算就会出现缺口；更稳妥的做法是按15%做基准、20%做乐观情形，两套数同时跑。

三、四条硬门槛，和三条写在条文里却常被忽略的排除项

支持对象是”服务和产品的实际使用方”，即服务需求方，包括企业、科研院所和高校。基本条件四条，条条可核验：

• 在江西省内依法注册登记、具有独立法人资格；
• 近3年内（成立不足3年的自注册时间起）未列入严重失信主体名单；
• 与服务供给方无任何隶属、共建等利益关联关系；
• 符合法律法规、数据安全等相关政策要求的其他条件。

第三条是实务中最容易撞线的一条。集团内部设有算力子公司、或与数据中心共建了联合实验室的企业，如果由关联主体提供算力服务，这笔支出直接被排除在支持范围之外。处理方式只有两种：改由无关联的第三方供给方签约，或调整合同主体与结算路径，使”需求方—供给方”之间不存在隶属或共建关系。不要试图用换开票主体解决——合同、发票、付款、使用证明四流必须指向同一交易，主体一换，链条就断。

另外三条排除项不在”条件”里，而在”范围”和”定义”里，却同样致命：

• 非实际使用方不得申请：算力转售商、代理服务商、系统集成商代客户采购的，属于”中间环节”，不是需求方；
• 非先进算力不在范围内：通算资源不在支持方向内，仅智算、超算被纳入；
• 独立网络带宽、安全防护、数据库被明确剔除：需要在合同中单列价款，否则整体核减。

四、五件套材料与四个高频退回原因

本批次兑现材料延续上一轮口径，共四类，官方表述为”服务合同、交易证明、使用证明、承诺函”：

• 服务合同：租用先进算力与购买高质量数据集，须供需双方正式签章的服务合同；购买Token服务可为双方签章的合同或协议（口径略宽，但需体现服务内容与结算方式）。
• 交易证明：发票、付款凭证、费用明细清单，三者需相互印证，且金额、时间与合同一致。
• 使用证明（须加盖服务需求方单位公章）：算力为系统日志等证明材料或算力供给方出具的证明；Token为账单或API调用统计清单；数据集为数据交付清单。
• 承诺函：对材料真实性作出承诺，并承担相应责任。

按往年”券”类政策审核经验，退回集中在四个地方：

• 合同主体与发票主体不一致：常见于集团统一采购、分公司实际使用，属于主体错位；
• 付款时间跨出支持时段：合同履行、发票开具、支付凭证、实际使用四项时间均须落在支持时段内，任何一个出窗即视为不满足；
• 使用证明缺公章或无可核验维度：系统日志无时间戳、API账单无调用量、交付清单无数据条目，都会被要求补正；
• 关联交易：供给方与需求方存在股权、共建、人员交叉关系，直接被排除。

关于支持时段需要提示一个操作细节：第一批次的支持时段为2026年1月1日至7月31日，第二批次官方通知表述为”支持方向、支持比例和方式、服务需求方和供给方条件要求、兑现方式延续上一轮政策不变”。按连续覆盖的常规安排，第二批次的费用发生区间应衔接为2026年8月1日至10月31日，但具体起止日期须以平台内《兑现指南》附件载明为准，申报前务必在 jxcnp.cn 的”算力券（数据券）”版块核对一遍，不要按推算日期直接归档凭证。

五、25天倒排：从11月6日到11月30日

从现在到关网只剩25天，且中间夹着月末结账和年度预算编制，实际可用工时更少。建议按五段推进：

• 第1—3天（11月6日—8日）｜盘账：调取8月以来的算力、Token、数据集采购明细，按”是否智算/超算””是否含带宽安全数据库””供给方是否关联”三个筛子过一遍，得出可申报基数。同步核对第一批已兑现额度，算出当年剩余空间。
• 第4—7天（11月9日—12日）｜补证：缺系统日志的向供给方调取，缺API账单的从控制台导出，数据集补交付清单。这一步最容易拖，必须并行推进。
• 第8—12天（11月13日—17日）｜注册与填报：平台注册、企业信息核验、合同与凭证上传、分项拆分（同一合同含算力与Token的，务必分两笔申报）。平台目前已接入474家注册单位、201座数据中心，注册本身不复杂，但信息核验有时间成本。
• 第13—20天（11月18日—25日）｜内部复核：财务、法务、业务三方对表，重点看四流一致性与金额勾稽；同步准备承诺函用印。
• 第21—25天（11月26日—30日）｜提交并留痕：留出至少3个工作日余量应对系统拥堵与补正要求，提交后保存回执截图与提交时间戳。官方通知的关网时间为11月30日24:00，但平台实际受理以系统记录为准，不建议压到最后一天。

六、拿到钱之后的账：三条容易被审计追问的口径

算力券兑现不是终点，而是财务处理的起点。三条口径必须在12月结账前定下来，否则次年汇算清缴时会被追问。

（一）政府补助的税务定性：不征税收入还是应税收入

算力券兑付款属于与收益相关的政府补助。若企业选择按不征税收入处理，须同时满足财税〔2011〕70号的三项条件（专项用途文件、专项资金管理办法、单独核算），且对应的支出不得在税前扣除，也不得计算加计扣除；若按应税收入处理，则补助计入收入总额，对应支出正常扣除并可参与研发费用加计。两种路径在15%高企税率下的净效应差异并不大，但对研发费用归集基数的影响是实质性的——选择不征税收入会同时压低收入与扣除，可能拉低研发费用占收入比例，进而影响高企资格与研发奖补测算。

（二）研发费用归集：算力租用费放在哪一栏

专门用于研发项目的智算租用支出，实务中一般计入”直接投入费用”中的租赁费，或计入”其他相关费用”。前者不受比例限制，后者受”其他相关费用不超过可加计扣除研发费用总额10%”的约束。建议在辅助账中单列”算力服务费”明细科目，按项目归集、按合同对应，避免年底一次性拆分。数据集的会计处理则另有一条线：按财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，符合条件的数据资源可确认为无形资产或存货，一旦资本化，其摊销或结转成本与费用化的补助在期间匹配上会出现错位，需要提前设计摊销年限。

（三）叠加政策的先后顺序

省市两级叠加时，市级配套通常以省级兑现结果为前提。这意味着省级这一批次的申报不仅是拿20%，也是解锁市级配套的前置条件。若本轮未申报，市级配套在多数地区无法单独启动——这是”错过一次等于错过两层”的真实成本。

七、三个误读，以及江西这张算力网正在发生的变化

误读一：以为算力券是自动折扣。政策是”先用后补”，不是结算时抵扣。合同签了、服务用了、钱没付，不构成兑现条件。

误读二：以为20%是承诺比例。办法第十二条明确总量控制、超额度时调整比例。20%是上限，实际比例取决于当年审核通过总额与年度资金额度的比值。

误读三：以为集团内部算力公司可以走通。关联关系被明文排除，任何试图通过换开票主体规避的做法，都会在”使用证明须由供给方出具或确认”这一环暴露。

把视角拉远一点，这轮兑现其实是江西算力供给体系成型后的第一次”需求侧压力测试”。省算力调度服务平台7月上线时，可调度省内外智算资源约3200P；到9月底的公开报道中，这个数字已升至3900P以上，接入模型与词元产品约4300个，”算数超市”把算力、词元、模型、数据集打包成可下单的组合。供给侧在快速扩容：南昌已建成27个算力中心、总算力1215P占全省三分之一，另有1560P在建，1ms城市算力光网覆盖全域；鄱阳湖智算中心建成350P并被列为省级核心算力枢纽节点；南昌9月22日落地全省首个Token工厂，九江”赣鄱词元工厂”10月下旬发布，聚合300余款大模型。

而需求侧的短板是量化的：官方口径把问题概括为”智算规模偏小、应用水平不高”，并设定了到2030年全省智算服务规模达到5000PFlops、建成5个以上数据标注基地和30个以上高质量行业数据集的目标。按当前约3200P—3900P的可调度规模计算，未来四年还需翻一番以上。把这条曲线和”年度总量控制、用完为止”的兑现机制放在一起看，可以得到一个判断：2026年是政策红利最确定的一年，2027年起随着申报主体增多、额度竞争加剧，名义比例与实际到手比例之间的差距会扩大。办法同时写明”自下一个政策实施年度起，原则上依托该平台操作，实现’免申即享'”——一旦转为免申即享，数据沉淀与凭证规范将决定系统能否自动识别你的支出，今年把凭证链做规范的企业，明年会省掉一轮返工。

所以，25天窗口的真实价值不止于这一笔补贴。它是一次把”用算用数”的合同、发票、日志、账单整理成可用数据资产的机会。第一批没赶上的企业，这一批是2026年最后一次；已经赶上的企业，这一批决定你能不能把年度额度用满。

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资料来源：江西省发展改革委（省数据局）、江西省工业和信息化厅《关于组织开展2026年第二批省级算力券（数据券）兑现工作的通知》（2026年10月30日）；《江西省算力券（数据券）管理办法》（赣发改数据规〔2026〕433号，2026年8月6日施行）；2026年江西省级算力券（数据券）兑现指南；《关于融入全国一体化算力网推进全省算力高质量发展的若干措施》（赣发改数据〔2025〕945号）；科技日报2026年10月10日《江西南昌：算力下沉迈出新步子》；江西日报2026年10月27日《我省人工智能产业发展迎来新起点》。具体口径以平台《兑现指南》及主管部门答复为准。